2002年，那是在Seoul還叫漢城，而非首爾的時代
還記得在APEC FWG漁業工作小組上
來自韓國海洋部的代表極力要求召開本會議
日本代表則堅決反對，說對於沒有海洋部的國家
開這種會壓根是幕僚單位的夢靨(nightmaire)
這日韓大戰還真是精采啊!
經過幾番攻防，韓國代表只差沒有以切腹威脅的情況下
之後國內協調也很痛苦，發現日本真是先知
在COA及EPA幾番禮讓之後，由外交部欽點COA主委代表
龐大的代表團，做事的人少，看戲的人多
當然，最重要的演員就是"部長"
佩服韓國的細心安排會議，讓與會者備受尊崇
難怪有人愛開這種會~~
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漢城海洋宣言
21世紀海洋管理之藍圖
第一屆亞太經濟合作（APEC）海洋相關部長（Ocean- related Ministerial Meeting）會議
壹 前言
自1992年里約地球高峰會議揭示21世紀議程第十七章對於海洋及海岸保護應加強永續發展的理念，其後召開之區域性會議均紛紛對此做出回應，亞太經濟合作會議(APEC)於1997年溫哥華領袖宣言中即強化此項區域立場，並透過APEC合作計畫加強推動永續發展。此外於1998年馬來西亞領袖宣言中重申將落實推動此一承諾。
基於上述背景，韓國政府為終止不當使用海洋資源並推動永續使用海洋資源之雙邊合作計畫，在二○○一年五月十四至十五日舉辦之亞太經濟合作(APEC)第二屆漁業工作小組(FWG)及海洋資源保育工作小組(MRC WG)聯席會議中，提議在二○○二年舉辦海洋相關部長會議(Ocean-related MinisterialMeeting)，宗旨在於追求亞太地區之海洋及海岸資源永續，該案於APEC年度領袖會議中獲得認可，責成韓國於二○○二年四月舉辦亞太經濟合作會議第一屆海洋相關部長會議(APEC THE1ST Ocean-related Ministerial Meeting)，簡稱AOMM。
APEC海洋部長會議宗旨在於推動海洋資源永續利用，會議目標包括(1)就海洋議題交換看法及經驗；(2)檢視不同部門跨領域之議題；(3)考慮具體行動方案；(4)提供本次會議成果作為2002年地球永續發展高峰會議之具體議題。全程會議於2002年4月22至26日於韓國漢城舉行，大會主題為邁向海洋及海岸資源之永續管理。
鑒於本次會議討論議題涉及多個相關部會，我方經協調後由行政院核派行政院農業委員會范主任委員振宗代表我國與會，與團人員包括外交部、行政院農業委員會國際合作處、林業處、漁業署、行政院環境保護署及相關學者顧問，期望就我方在海洋環境保護及漁業資源管理方面與各會員體交換資訊與經驗。
貳 重要討論議題
在正式海洋相關部長會議之前，分別規劃有「海洋資源保育資深官員會議」、「漁業資深官員會議」及非政府組織組成之「海洋議題研討會」，其中海洋議題研討會主要由海洋相關學者專家以及非政府組織研討海洋相關議題，並將建議送交資深官員會議參考。兩項資深官員會議的主要任務則在於草擬漢城海洋宣言，送交部長會議討論，部長們就前述宣言草案進行討論後，正式通過該分宣言，作為亞太地區推動海洋海岸保護之宣示性文件。
會議討論主要議題有五項，包括永續漁業、海洋科學與技術、海洋環境保護、海岸地區整合管理以及地球永續發展高峰會之因應，以下就五項重要議題加以說明：
一、 永續漁業
本議題主要探討如何增進政府所能使用的政策工具及規劃工具以達到永續漁業，可努力方向包括：
（一）海洋推廣計畫
（促進民間參與）
由於APEC各會員體對於漁業資源保育的體認各異，政府以及民間的想法亦有不同，所以如何在政府擬定資源保育措施的過程中，加強民間以及私人部門的參與，俾有效貫徹資源保育措施是政府所不容忽視的階段，否則，政府片面決定的保育措施往往難以達成效果。所以APEC建議各會員體能透過海洋推廣計畫，盡力接納與漁業相關之利益人士及團體，進而與私人產業及相關漁業人士建立夥伴關係，從環境經濟社會層面進行資源復育。
（二）永續水產養殖
由於海洋漁業利用已近飽和，基此水產養殖在糧食安全以及蛋白質供應的角色日益重要，許多亞洲地區的養殖產業係仰賴淡水，小規模的養殖對於地區糧食供應以及經濟都有具體貢獻。
然而，水產養殖對於生產經濟和環境的負面影響也普遍受到關切，特別是疾病控制、外來物種引進等問題，許多問題都需要進一步的研究，特別以水產養殖漁業對於水土資源的倚賴性，故應注意養殖生產與環境的平衡，亦需加強魚病控制能力，以避免跨國的傳染，可預期在未來水產養殖將依靠先進的研究與管理，所以希望能透過更深入之研究與發展、教育民眾、建立網絡、舉行專家諮詢與水產養殖會議等方式，以達到永續水產養殖之目標。
（三）有關履行FAO倡議
FAO 在1999年2月通過三項國際行動方案，包括「避免延繩釣漁業意外捕獲海鳥(the reduction of incidental catch ofseabirds in longline fisheries)」、「鯊魚保育管理(theconservation and management of sharks)」、「漁獲能力管理(the management of fishing capacity)」，續於2001年通過第四項國際行動方案「避免、抵制及剷除非法、未報告及未受規範漁業行為(the prevention， deterrence and eliminationof IUU fishing)」。前述四項行動方案反映目前國際漁業管理趨勢，APEC也鼓勵會員進行相關努力，透過相關研討會以及資訊的交換，致力於減少過度漁撈能力，加強對於鯊魚保育以及避免延繩釣漁船意外捕獲海鳥之管理等，並且採取全面性措施以消除亞太區域內的IUU漁業，就此而言，主要希望能透過國家行動計畫的研擬以及加強區域及次區域組織的各會員體間的技術合作以達成目的。
（四）顧全海洋生態系
目前許多海洋生態系所面臨的主要問題還是在少數地區及不法漁民仍繼續使用電毒炸等破壞性漁法進行捕魚，以致造成環境的破害，對此，各國多希望透過海洋保護區（或者海洋公園等形式）、休漁、以及就生態系統為基礎的管理等方式進行保育工作。在此議題上，海洋哺乳類的管理方式均受到各國的熱烈討論，日本等具有傳統捕鯨業的國家仍認為須經充分的科學性研究作為資源利用的參考。
各國也都認同在具備科學基礎的前提下，可採用政策的管理，包括禁漁區、禁漁期等方式進行資源保育。惟對於海洋保護區的範圍，仍應限定在各國管轄水域之內，並強調科學研究的重要性。
（五）水產品供應及食品衛生安全
近年來國際間對於水產品的檢疫與認證相當重視，各國紛紛強調食品衛生安全規範的重要性，例如美國於1971年提出「食品危害分析重要管制點制度」(Hazard Analysis Critical ControlPoint， HACCP)，歐盟也於1991年發布91/493/EC指令，規定漁產品產銷之衛生條件，日本於1995年開始實施「產品責任制」(Product Liability)法，要求當製品造成消費者身體或財產受損時，製造商必須負起損害賠償責任。所以為提升水產品貿易的品質，各會員體應提升水產品衛生品質的查驗及達成一致性標準的協商。
（六）永續貿易
各國所關注的問題主要是如何適當的使用經濟手段，作為更好的漁業管理方法，並可達成永續貿易的目標。目前APEC會員體已發展許多與環境有關的措施，包括環境使用者付費、設置補償基金體系、可轉換配額及生態標籤的使用等等。未來也期望藉由永續貿易策略，例如漁業調整、技術轉移、影響評估、教育計畫以及標準整合，以求配合減緩貿易障礙，並履行HACCP及類似計畫。此外，在漁產貿易自由化之推動及貿易障礙之削減的過程中，應有資源研究為基礎，且以不危害漁業資源永續利用為原則。
二、 海洋科學與技術
本議題主要在於強調海洋科學技術必須進行國際合作的重要性，以及如何加強各會員體經濟與技術交流，以協助開發中國家之能力建構：
（一）如何透過國際交流及合作以有效預測及瞭解海洋
鑒於海洋觀測的技術必須透過國際合作已獲得完整的輪廓，方能較為周全的瞭解海洋，俾助於獲得各會員體在經濟上的長程利益。過去APEC的海洋資源保育工作小組曾進行許多海洋相關計畫，如利用衛星遙測蒐集海洋資料(水溫及海色)，分析比較各會員體波浪預報模式、紅潮藻華、藻毒分析標準方法、漁產品安全認證等計畫，我國科學家亦充分參與相關計畫。未來，也應繼續加強在氣侯變化預測等方面計畫之合作。特別對於開發中會員應擴大整合區域觀測系統及資訊交換自由化，對於海洋評估計畫則可透過利用私人船舶等方式，彌補傳統計畫的不足，並藉此鼓勵私人部門的參與。
（二）區域海洋科學計畫的再造(restructuring)
為期預測氣候與海洋的變化及其對海洋生態與沿岸棲息地的影響，各會員應加強透過研究、資訊、技術及專業之交流、能力建構、訓練及教育，公私部門參與及夥伴關係等，多方向的加強區域內合作的行動計畫。特別是如何將知識轉換為能力，推廣保護生態系產品與服務的觀念，以及重新規劃區域（次區域）管理機制等。
（三）經濟技術合作及能力建構
為保護環境，APEC在發展政策、標準及符合條件等上扮演重要角色，因為海洋資源的保存及實質利用完全仰賴於此。各會員體在1990年代透過各項合作計畫，進行熱帶海洋環境標準發展、海洋污染監控及基線研究、以及紅潮毒藻等相關研究計畫。
對此，韓國也特別提出希望建立APEC海洋環境訓練與教育中心，以作為對此呼籲的回應。除此之外，特別對於拉丁美洲國家，也希望能藉由此類計畫加強教育訓練及能力建構。
三、 海洋環境保護
本議題主要討論在於如何減少海洋環境污染，包括陸源（land-based）與海源（sea-based）污染以及重要棲地之保育：
（一）陸源污染對於海洋生物多樣性所造成之威脅
目前海洋環境的陸源污染主要來自海岸地區及河川系統人口增加所導致的污染、農業、資源開發(林業、礦業等)及在沿岸地區、高地及上游地區的土地與水利用造成之衝擊，例如重金屬及農藥污染，這些因素都會造成自然生態的破壞，以及污染魚貝類與其它海洋生物之環境，進而造成漁業的損失。是故，應該要藉由實施國內、地區性及全球性的行動計畫，以降低陸源污染源對於海洋生物多樣性所造成的威脅，特別是加強橫向聯繫及整合，確認主要的陸源污染，並儘速確認應採取之防禦行動，各國應相互交換在海洋主要污染源與管理技術上之相關資訊。
（二）海源污染及海洋生物多樣性
目前所廣受關注的海源污染主要是船舶附著物造成外來不當引進物種以及有毒防污(antifouling)化學藥劑的問題。由於船舶航行中，可能透過壓艙水等方式散佈微生物，往往會導致紅潮或其他對生態系的衝擊。而目前被船舶所廣泛使用的有毒防污化學藥劑所含成分(如TBT、鋅、銅等)會造成海洋污染。然而，許多亞洲國家仍缺乏有效的規定。對此，APEC鼓勵會員提早參與2001年船舶控制有害防污系統之IMO國際公約，並極力主張APEC經濟各會員體採行IMO壓艙水計畫。
（三）重要的/必要的棲息地
由於破壞性漁法、觀光業、陸源污染及來自於海岸開發的惡化，使得珊瑚礁、紅樹林，濕地(沼澤/含鹽沼澤/潮汐沼澤)等重要棲地受到破壞，由於珊瑚礁區為海洋中高生產力區域，為多種魚類繁殖後代之場所，應加強保育，並期望在FWG和MRC WG聯席會議中能對破壞性漁捕問題，提出更具體之作為。並呼籲APEC會員體採行更積極之方法，以維護珊瑚(礁)生態環境及資源。各國應考量建立永續濕地、海岸區、紅樹林及珊瑚礁系統的資訊中心，以減緩這些重要魚類棲息地的消失速度。
四、海岸及海域的整合性管理
（一）海岸海洋多元性使用之衝突
由於海岸地區經濟開發頻繁，倘欠缺適度的整合管理，將有損於海洋環境保護以及永續使用的長期利益。只是海岸及海洋主要使用者之間的衝突卻不斷增高，包括船運及港口的開發，海產及漁業，礦物與能源的生產，海岸旅遊業與廢棄物處置等等。
部分國際性方案已強調在開發及強化整合性海岸及海域政策上，應儘速提供各經濟體技術性協助。所以各會員體也應了解發展整合性海岸及海域政策的重要性及急迫性，並透過國際組織及各種方案做出努力。
（二）開拓永續性的生態旅遊產業
近年來各國均積極推動旅遊業，其中海岸地區是遊客最常造訪的地方，由於海岸地區屬於高度敏感的地理區，很容易遭受環境壓力，因此，所謂的永續旅遊業就是鼓勵生態旅遊，力求兼顧觀光事業以及環境永續。
所以為避免各行業之間的衝突以及海岸資源的過度開發，旅遊業也應該納入海岸地區整合管理之體系下，使得旅遊業不僅能為當地經濟帶來福祉，同時也能維持環境的健康。
（三）加強資訊交換，達到成功的海岸整合管理
就前述說明海岸地區整合管理的重要性，各會員體可以透過APEC秘書處以及相關資深官員會議的方式，加強各會員體的資訊交換以及不同工作小組之間的整合，以求成功的進行海岸整合管理。
五、聯合國環境永續發展會議之後續行動
鑒於地球永續之發展高峰會將於本年八月於南非約翰尼斯堡舉行，APEC各會員體亦希望就海洋海岸管理部分提出APEC的觀點供大會參考，本次討論議題主要包括永續發展高峰會議預備情形報告以及APEC執行永續發展相關計畫。
（一）2002年地球永續發展高峰會的準備工作
在1992年第一次地球永續發展高峰會中，制定二十一世紀議程的第十七章專責有關海洋及海岸地區環境資源之保護，在十年之後，將於本年八月於南非約翰尼斯堡舉行第二屆世界永續發展高峰會，各會員體再度重申在追求經濟成長時，對於永續發展的承諾，應思考如何讓已經在此一領域展開廣泛活動的APEC，能對世界高峰會的成功以及推動其工作方案的結論所提出的貢獻，並就海洋及海岸事務的進展以及所遭遇的嚴峻挑戰，提出全國性與地區性的觀點。
（二）檢視海洋管轄上區域性合作的經驗
在1996年7月舉行的永續發展部長級會議上，部長們要求資深官員應每年檢討APEC的永續發展活動。由於海洋環境的永續性是整體性議題，涉及大部分的APEC工作小組與委員會，包括海洋資源保育、漁業、交通、觀光、工業科技、及能源等工作小組，行動方案的執行也需要正式的合作機制來確保APEC在這個議題上的利益能獲得適當的推動，並確定APEC中所進行的各項努力均能有適當的發揮而無重複。
參 部長會議過程
APEC第一屆海洋部長會議在韓國傳統古樂伴奏聲揭開序幕，首先由韓國海洋水產部柳三男部長致詞，表示永續利用海洋資源對APEC會員體相當重要，故倡議召開本次部長會議，盼藉由提升開會官員層次，進一步推動海洋資源保育，且本次會議的特色在於特別邀請非政府組織參與，加強相互對話，以建立夥伴關係。
柳部長致詞後，由韓國總理李漢東先生致詞表示，在第九屆上海領袖會議，韓國大統領金大中提出舉辦第一屆APEC海洋相關部長會議之芻議，希望藉由該會議之舉行，透過APEC區域合作，以永續管理之方式，加強海洋資源保育與永續利用。本次部長會議之宣言應可勾勒出未來APEC海洋發展的藍圖，超越彼此差異，保護海洋共同利益，因此李總理期此大會能順利通過「漢城海洋宣言」，並在地球永續發展高峰會舉辦前，會員體可充分交換意見，提供APEC對地球永續發展高峰會之貢獻。
在第一天的會議中，主要由各國部長發表聲明，代表我國出席范主任委員在發表中，主要說明台灣獨特的地理環境及豐富的海洋資源，並在近年來對於海洋環境資源的管理與保護工作，以及在前述五項議題上的成就及未來努力方向，並期望各國共同努力致力於海洋之永續利用。首日會議在二十一個會員體發表聲明後即告結束。
第二天的會議重心在於為漢城海洋宣言，草案在無人提出修正意見的情況下通過。隨後，各國部長紛紛對該宣言發表聲明，澳洲首先表示該宣言通過後，各國應確實加以落實，尤其對有關重要棲地之保育管理，特別是珊瑚礁等生態系對於漁業以及觀光貢獻良多，然而，全球珊瑚礁逐漸減少的趨勢亦不可否認，而公海生物多樣性相較之下較乏人關注，故期望各會員體除保護其經濟海域資源外，也應考慮採取行動保護公海生態系統。
日本部長代表則表示應注意加強遏止非法、未報告及未受管制漁撈行為以及漁產品及農產品安全，至於公海生物多樣性，則應加強科學研究，作為管理架構之討論基礎。
行政院農業委員會范主任委員振宗則發言表示，我國將致力於落實漢城海洋宣言，並加強與各會員體之資訊交流及技術合作，以達成亞太地區共同的經濟繁榮，也認為在未來推動漢城海洋宣言之內容時，應充分考量各經濟體的差異性及兼顧區域之共同利益，並透過經濟與技術合作，縮短各會員體之間的差異，提昇各會員體海洋管理之能力，使得政策執行更為順利。
美國則特別呼應澳洲有關珊瑚礁保育的議題，除此之外，也認為應以負責任態度推動鯊魚漁業，以及降低海龜意外捕獲問題。
菲律賓則呼應有關於珊瑚礁的立場，應加強東亞海域環境管理夥伴關係或相關國際論壇、組織之間的整合，並可透過各個非政府組織的協助，成立廢棄物監控系統，資訊交換、出版品宣導，菲律賓已採取行動，也呼籲其他會員體跟進。
印尼及泰國代表亦發言表示支持珊瑚礁保育，以及各會員體應加強合作，專業技術交流。
最後，韓國海洋水產部長總結表示，「漢城海洋宣言」主要奠定二十一世紀海洋保育的願景與藍圖，重申我們決心追求海洋資源永續利用與發展，也能在全球永續發展高峰會上表達亞太地區的觀點，並期望經由未來持續溝通，以帶動本地區的發展與繁榮，最終，各國並歡迎由印尼舉辦第二屆海洋相關部長會議，至於時間將視本次部長會議決議推動狀況而定，會議至此圓滿閉幕。
肆 結語
第一屆海洋相關部長會議在韓國的積極規劃以及各國部長的熱烈參與下圓滿閉幕，經由各國部長及相關資深官員的參與，使得漢城海洋宣言的內容廣泛地關注到海洋環境保護的相關重要議題，特別是永續漁業的重要性，以及海洋科學及技術、海洋環境保護、海岸整合管理等方面的努力方向。咸認為「漢城海洋宣言」將能對全球海洋資源整合與利用發揮指標性的意義。未來希望宣言內容的落實，促進漁業資源之永續，我國也將秉持過去充分參與APEC活動之精神，加強與各會員體合作，以期達到亞太地區海洋資源保育之永續。
漢城海洋宣言全文
我們，代表世界最大海洋沿岸二十一個APEC經濟體之海洋事務相關部長；
1. 體認海洋對APEC區域之糧食安全、永續經濟發展、及社會與環境價值之重要性；
2. 認知APEC區域對達成海洋生物資源之保育與管理之重要性，因其經濟體之海洋漁獲占全球七五%、養殖產量占全球九O%以上、及水產品消費量占全球七O%；
3. 承認目前APEC經濟體在因應海洋相關議題挑戰、及在分享與運用相關經驗及各種管理工具上之努力；
4. 決定加強推動茂物宣言、大阪行動綱領、一九九七年永續海洋環境行動計畫、一九九八年APEC海洋會議通過之夏威夷宣言、及二○○一年蒙特婁宣言與二○○一年領袖反恐怖活動宣言等之執行；
5. 歡迎WTO多哈部長會議採認之發展議程，注意到新回合談判已展開，並承諾予以支持使成功達成結論；
6. 知悉領導及改進區域協調與合作對於責任性的海洋管理之必要性；
7. 瞭解到以生態系為基礎之海岸及海洋管理措施之價值，及以整合性及跨領域之方式執行此一措施之重要性；
8. 認知自海洋與大氣觀測衍生之預報改進對APEC經濟體之經濟、社會與環境上之利益；
9. 體認現有措施、架構及計畫所提供之價值與指導性，以及進行中可協助區域及經濟體內部進行永續海洋管理之國際努力；
10.深知需確保會員經濟體之努力能與相關國際文書一致；
11.意識到需將相關部門及利益團體包括非政府組織及民間部門之利益納入決策考量之重要性；以及
12.APEC領袖於二○○一年上海宣言中曾承諾將促成地球永續發展高峰會議之成功，並主張APEC可於高峰會中自區域的觀點對海洋議題做出貢獻。
部長們決議如下:
經濟體內部的行動
1. 以整合性及生態系統為基礎之措施，發展及促進較佳之海岸和海洋管理，包括次區域海域、臨近海岸之河川流域和集水區；
2. 為永續管理海洋資源，改進及強化以市場為基礎之文書、管理及執法機制；
3. 依據現行國際法規，發展及促進各種永續管理之工具，包括經濟體所管轄之海洋保護區、環境影響評估、及海洋與沿岸整合區之管理政策及架構；
4. 促進國際有關海事安全、海洋污染、船舶外殼塗料含有害物質所造成環境傷害之補償及賠償之相關法規之採認與執行；
5. 各國共同努力加強對於壓艙水及沈積物之控制與管理；
經濟體內部及區域行動
6. 對於重要及關鍵的海岸及海洋棲地，加強保育及永續的管理；
7. 透過資訊交換促進本區域對全球漁業文件之有效執行，以達成責任制漁業及永續水產養殖；
8. 去除APEC區域內之違法未報告不受管制(IUU)之漁業行為；
9. 加強漁業及永續水產養殖之科學研究，以增進知識，幫助決策，並且增進納入生態系考量之科學基礎，以共同理解支持以生態系為基礎的管理措施之觀念與方法；
10.加速處理外來有害之海洋物種、破壞性漁業、海源及陸源之海洋污染所造成之威脅；
11.對於有可能影響海岸及海洋環境的旅遊活動，加強永續管理；
12.進一步與所有利益團體，包括私人部門、非政府組織及學術單位建立伙伴關係，以追求永續發展；
區域行動
13.加強能力建構，分享有關海洋科學與技術、責任制漁業、永續水產養殖及海岸與海洋整合管理之資訊及技術；
14.透過APEC貿易及投資自由化及便捷化倡議，加強合作以促進責任性水產品貿易；
15.透過捕撈漁業及養殖水產品等共同標準之建立，以及危害物分析管制點(HACCP)之使用，增進食品安全之能力建構；
16.增進區域科學合作及協調以發展促進海洋觀測、評估及預報系統，對於極端之氣象及氣候變化建立快速反應機制；
17.與會員體及其他區域性組織合作以發展有關生物及非生物之海洋資源之科學研究；
18.鼓勵擬議與既有政策之發展與區域研究、教育及訓練倡議，並歡迎韓國建立亞太經濟合作海洋環境訓練及教育中心（AMETEC）；
APEC之回應
19.持續增進APEC與海洋相關論壇之合作及協調，例如:海洋資源保育、漁業、交通、觀光、工業科技、及能源等工作小組；
20.要求漁業工作小組、海洋資源保育小組及其他相關論壇，發展及執行本宣言所揭示之政策目標，並向APEC資深官員提出進展報告；
21.加強對相關APEC論壇之利益團體進行有關海洋之溝通與推廣計畫；
22.歡迎印尼主辦第二屆海洋部長會議；
23.APEC對地球永續發展高峰會及其後續行動之貢獻；
24.各會員體在準備參加地球永續發展高峰會議時，應將本宣言納入考量；
25.基於APEC對糧食安全、永續發展及消除貧窮之重要貢獻，上述議題亦是APEC對於地球永續發展高峰會揭示之廣泛全球議題所採取之區域性措施。
這是晚宴上可愛的韓國小朋友合唱團，
她們非常賣力的演唱各國歌曲，包括鄧麗君的甜蜜蜜~
獲得滿堂彩~~~不容易啊!
