228期 (2011/11)
2011年ICCAT SCRS會議結論
大西洋鮪類資源保育委員會（ICCAT）為掌管大西洋水域鮪旗魚類之保育管理之主要國際區域性漁業管理組織，其資料蒐集統計以及資源評估由研究與統計常設次委員會（Standing Committee on Research and Statistics；SCRS）負責，SCRS下設二個次委員會及六個工作小組，包括統計次委員會、生態次委員會、熱帶鮪類工作小組、長鰭鮪工作小組、黑鮪工作小組、劍旗魚工作小組、旗魚類工作小組和小鮪工作小組，每年除不定期進行魚種小組資料整理、資源評估會議，並定期在9月下旬召開魚種小組會議，檢視各魚種之資源研究進度，草擬保育建議以及工作計畫，送到全席會議討論，所得結論將送交11月份召開的會員大會，做為訂定來年保育管理措施之參考及研究工作重點。今年全席會議於10月3-7日舉辦。本次會議過程和重要結論如次，相關資源評估詳如附表。
一、熱帶鮪類評估
熱帶鮪類小組包括大目鮪、黃鰭鮪以及正鰹，今年僅針對黃鰭鮪進行評估，其他物種則延續過去年度結果。
(一)大目鮪保育建議
大目鮪最近一次評估在2010年進行，評估結果顯示最大持續生產量（maximum sustainable yield；MSY）為92,000公噸，總容許捕撈量（total allowable catch；TAC）定在85,000公噸，2010年初估漁獲量為75,783公噸，尚在安全範圍內。
近期研究包括生長生殖參數，至於迦納圍網船實際卸魚量仍在持續調查中。而延繩釣漁船以及圍網漁船近三年的平均體重均大很多，其原因尚待究明。
(二)黃鰭鮪保育建議
因應委員會要求, 2011年進行評估，利用ASPIC、VPA等模式，得到MSY為144,600公噸，2010年漁獲量為107,546公噸，顯示在安全範圍內，惟顯示有過漁狀況（overfished）且仍在過漁中（overfishing）。
(三)正鰹保育建議
2010年評估分為東西兩群，東系群以歐盟資料為主，估計MSY約為14.3萬-17萬公噸，而2010年漁獲量為16.4萬公噸左右，尚在安全範圍內，建議委員會應注意倘漁獲量超過MSY，可能會影響正鰹漁業相關物種。
西大西洋正鰹則利用美國、巴西及委內瑞拉的資料，估計MSY約3萬-3.6萬公噸，2010年漁獲量為1.8萬公噸左右，尚在安全範圍。
(四)研究計畫
2012年不會進行三個物種的資源評估，但希望各國能夠各自檢視資源指標。2012年期中會議的重點將放在生物參數更新、漁獲年齡結構之評估方法討論、CPUE標準化方法、圍網船資料蒐集以及資源指標估計等，以及迦納幾內亞灣圍網資料問題，也考量在大西洋海域進行標識放流、迦納港口採樣計畫等等。
二、長鰭鮪小組
(一)管理建議
目前分南北及地中海三個系群，近期評估結果顯示：
北大西洋長鰭鮪為2009年評估，所得MSY為29,000公噸（TAC為29,900公噸），相對漁獲死亡率仍高，相對資源量低，顯示資源狀況仍未改善，比較2010年漁獲量為19,649公噸，尚屬低水準。
至於南長鰭鮪評估報告引起較多爭議，原TAC為29,000公噸，評估結果建議MSY為20,500-50,000公噸，認為已經過漁且仍在過漁中，建議調降TAC。經過歐盟提問以及討論後，依據多項模擬結果，將MSY為27,964公噸（23,296-98,371）公噸，而已經過漁且過漁中的機率為54％，10％機率為已經過漁或者過漁中，36％則尚未過漁且目前未過漁，也顯示不確定性高。
地中海長鰭鮪部分終於今年完成初次資源評估，由於希臘、義大利以及西班牙等歐盟船隊提供較多的資訊，發現近十年漁獲死亡率較2000年之前減少之趨勢，不過資料方面仍有改善空間。
(二)研究計畫
建議各國科學家持續進行CPUE標準化、漁獲體長、漁獲年齡、成長模式、生殖與性成熟、電子式標籤放流研究，並考量針對北長鰭鮪進行性別化綜合評估模式建立，工作小組並提出一項400餘萬歐元之北長鰭鮪研究計畫，希望委員會能夠支持（惟該案之前年度並未通過）。
三、黑鮪小組
今年尚未進行資源評估，SCRS僅就各國提交資料進行檢視，認為經過嚴格監控，漁獲量已經有效降低，漁獲死亡率亦已降低。
今年尚未進行資源評估，SCRS僅就各國提交資料進行檢視，認為經過嚴格監控，漁獲量已經有效降低，漁獲死亡率亦已降低。
(一)東大西洋黑鮪保育建議
依據前次評估結果，短期MSY在13,500公噸（2010年TAC為13,500公噸，2011年TAC為12,900公噸），2010年回報捕撈量為11,294公噸，已經低於此值，希望資源能夠復甦。
資源評估部分從0-20,000公噸跑了24種模式，如果要達到60％恢復的機率，TAC定在0公噸則可在2019年恢復，TAC定在13,500公噸可在2022年恢復，倘TAC超過14,000公噸則要等到2023年之後。目前結果顯示，雖然還有不確定性，但漁獲量以及漁獲死亡率已經有明顯下降。
(二)西大西洋黑鮪保育建議
依據去年評估結果，不管是高補充群或低補充群都仍在紅色危險狀態，MSY為2,852公噸，2011年TAC定在1,750公噸。2010年漁獲量為1,830公噸。
(三)研究計畫
近兩年積極進行的黑鮪研究計畫已有初步成果，包括「資料探勘」、「生物採樣」、「標示放流」、「以空中探測研究地中海黑鮪分佈」等。惟其中大規模標識放流計畫回收效果不佳，最近一年只回收兩枚，希望各國多加宣導。此計畫主要仰賴歐盟等國家贊助，我國亦贊助部分經費，未來幾年的研究計畫經費拮据，也希望各國慷慨捐輸。
四、劍旗魚工作小組
今年度並未評估，主要沿用2009年評估結果。
(一)北劍旗魚保育建議
2009年以Bayesian surplus生產量模式以及VPA評估，結果顯示資源量略高於MSY，漁獲死亡率低於MSY水準之漁獲死亡率，MSY為13,730公噸，TAC定為13,730公噸，而2010年漁獲量為12,154公噸，低於TAC。
(二)南劍旗魚保育建議
2009年評估結果顯示，估計之相對漁獲死亡率（F2008/FMSY）為0.75，顯示資源並未過度開發；相對生物量（B2009/BMSY）為1.04，略高於MSY所需之生物量，MSY為15,000公噸，TAC亦設定為15,000公噸，2010年漁獲量為12,566公噸，低於TAC水準。
(三)研究計畫
南北劍旗魚以及地中海劍旗魚下次資源評估會議安排於2013年，希望各國科學家持續蒐集資料，包括丟棄量，以及估計CPUE等資源指標。
五、旗魚工作小組
2011年舉行黑皮旗魚資源評估以及紅肉旗魚資料準備會議。
(一)黑皮旗魚保育建議
黑皮旗魚本年度評估時，由於資料有限，自然死亡率係採假設值，並使用包括臺灣鮪釣資料在內的九個國家CPUE，結果顯示已處於過漁且過漁中之狀況，MSY為2,837公噸，而近期漁獲量（2010年）為3,160公噸，超過MSY。惟日本對此結果仍有所保留，認為部分參數使用仍有疑慮，加上許多沿岸國並未提供資料，導致不確定性很高。惟仍建議應考慮降低漁獲死亡率，例如禁止延繩釣漁船捕撈黑皮旗魚等。
(二)紅肉旗魚保育建議
至於紅肉旗魚資料準備會議，前次評估於2006年，2010年漁獲量回報僅有200餘公噸，遠低於2000年左右的2,000公噸。考量到紅肉旗魚產量跟其他旗魚可能混在一起，所以需要綜合性評估，包括物種辨識是否正確等。而目前僅有六個CPUE指標，希望各國能夠積極參與2012的資源評估會議。
(三)研究計畫
旗魚研究計畫將持續進行，希望各國能捐款贊助，俾在南美以及非洲沿岸國家進行資料蒐集以及生物採樣工作。另外並希望更新黑皮旗魚的Task 1, Task 2 資料，特別是加勒比海國家。其次，紅肉旗魚預定於2012年進行資源評估，也會檢討相關生物參數。雨傘旗魚方面則希望加強南美以及非洲資料的蒐集，秘書處則強調希望各國資料能及時送達。小組主席也要求各國應至少在評估前兩周送達相關資料。
六、鯊魚工作小組
本年度並未進行資源評估，主要配合委員會要求，進行九種鯊魚的生態風險評估，包括考量分布、體長、成長、生殖等相關參數，也希望能進一步獲得日本、西班牙以及臺灣的資料。
(一)保育建議
2008年評估水鯊顯示資源尚在安全水準，馬加鯊則比較危險。2009年評估鼠鯊結果認為三個系群（西北、西南、東北）都有過漁狀況，至於東南系群（延伸到印度洋）則因為資料不足無法進行評估，僅能請各國盡量提報資料。
(二)研究計畫
資料不足仍是主要問題，特別是圍網船以及沿海家計型漁業資料缺乏。因此希望各國盡量提供資料，並持續蒐集基本生活史資料供生態風險評估之用，透過標識放流、觀察員計畫以補強資訊，原定於2009年就希望完成的鯊魚辨識摺也因應新管理物種的加入而持續延後到2012年。
七、小鮪工作小組
小型鮪類多達13種，但過去年度多僅回顧漁獲資料，今年度工作小組特別提出希望建立研究計畫，先在地中海以及西非、加勒比海收集資料，歡迎有興趣的國家加入。並建議可以先挑選鬼頭刀等主要物種，先進行評估的可行性。
八、統計次委員會
有關2010年各國漁獲統計資料（TASK I、II）提報議題，經過年會各國逐一檢討後，情況已獲改善，目前較欠缺者為混獲資訊，我國建議ICCAT應該也建立資料考核表（data reporting card）的制度，不過仍待會員討論。
九、生態次委員會
今年會議持續交換有關海鳥混獲以及避鳥措施之研究報告，包括我國以及日本、烏拉圭為少數提供資訊的國家，工作小組持續要求各國應儘量參與並提供資料。未來兩年則將研究重點放在海龜混獲相關資料蒐集以及評估方法。並希望委員會能夠同意聘請混獲專責人員，並增列生態次委員會小組主席。
十、區域性漁業組織相關會議建議與應用
區域性漁業管理組織聯席會議（KOBE meeting）於今年度舉行第三次會議，並同時舉行混獲工作小組會議。與會者認為ICCAT可以參考部分建議，包括落實KOBE 2資源評估圖表、邀請外部專家檢視SCRS運作等等。不過，某些成員認為應該考量各資源資料狀況以及評估結果再檢討是否要使用KOBE 2 chart，對於部分不確定高的物種，不需要勉強適用。
十一、2012年評估會議
2012年預定會議包括4月份方法論工作小組以及熱帶鮪類、5月份紅肉旗魚會議、6月份鯊魚風險評估會議，7月份生態次委員會，9月份黑鮪評估會議，以及9月底至10月初的SCRS魚種小組以及全席會議。
國立臺灣海洋大學 黃向文
