H4工作日誌

2003年8月26日星期二

世界鮪延繩釣漁業會議, 空前，絕後?

這是日本發起的會議希望聯合延繩釣國家不過，只開一屆就無疾而終要合作談何容易啊!

由於目前全球鮪魚資源多透過各區域性國際漁業組織進行管理，為能夠凝聚遠洋鮪延繩釣漁業國家在相關議題方面的共識，共同在國際漁業組織爭取必要之權益，日本倡議於2003年8月26-27日於東京召開鮪延繩釣漁業會議（World Tuna Longline Fisheries Conference；WTLFC），並邀請臺灣、中國大陸、南韓、菲律賓、印尼等主要大型鮪延繩釣國家之漁政單位以及業者與會。本次會議討論重點包括反延繩釣漁業活動、意外捕獲物種議題、IUU及漁撈能力限制等議題，與會代表並通過乙份宣言，表達未來合作之意願，各項議題之重點概說如下： (一)反鮪釣漁業環保活動從本年度開始，有許多生態環保團體以及科學家提出相關科學研究，表示鮪延繩釣漁業對於海龜等生態物種的嚴重破壞，要求禁止表層鮪延繩釣漁業作業，並透過陳情等方式，要求聯合國參照公海流網的模式，對於鮪釣漁業採取暫停措施。對此，與會者均認同應該加強合作，在相關國際漁業組織提出強烈的立場說明，堅持永續鮪釣漁業的立場。 (二)意外捕獲物種之保育因為前述海龜意外捕獲的問題，在環保團體運作之下，使得夏威夷延繩釣漁業因此受限，引起相關延繩釣漁業國家的注意；此外，遠洋漁業意外捕獲鯊魚以及割鰭棄身的問題也受到注目，相較之下，海鳥意外捕獲問題可以利用避鳥繩等方式得到較佳的控制。整體而言，仍需要透過相關保育措施的落實，才能有效回應環保團體的訴求。 (三)非法、不報告、未受管制漁業以及漁撈能力之管制本次會議以鮪延繩釣漁業為主，然由於太平洋水域圍網漁船的增加，基於圍網船與鮪釣船之間的互動，也引起日本等國的關切，加以一些漁船的IUU行為，各國均認為應該加強資訊的交換，才能有效的防堵IUU漁業破壞漁業資源。 (四)共同宣言基於前述之共同立場，各國代表通過乙項宣言，該宣言總計有十條，綜合宣言內容概述如次： 1.開宗明義表示願意共同致力在現有資源狀況下，透過國際漁業組織，建立並履行相關保育措施。 2.前述保育措施的推動應在考量全球以及現有資源狀況的永續基礎之下。 3.對於大型圍網船數以及漁撈能力增加的問題表達關切。 4.為了有效執行國際漁業組織管理措施以及避免洗魚，各國間應交換卸魚以及統計證明書資料，以確認資料的正確性。 5.為了避免IUU漁業，也應該加強大型漁船以及對於國民的管理，避免涉入經營IUU漁業。 6.對於意外捕獲海龜、海鳥、鯊魚的問題，各國應該共同加強蒐集資訊、加強觀察員計畫，例如機械式觀察員，並且研究如何減少意外捕獲，並將研究成果適度提供給國際漁業組織。 7.至於部分環保團體非科學性的訴求，也應該加強漁業方面的聲音，以求平衡，並爭取漁業合理經營的空間。 8.在印尼等開發中漁業國家的要求下，增列條文表示其他國際組織以及國家應給予開發中國家適當的協助，以確保管理措施的落實。 9.最後，為能有效延續本會議，各國可視需求定期召開本會議。 10.並且將會議結果通知給其他有意參加的國家或組織，也鼓勵其他組織的參予。本次會議的召開，很難得的集合了世界上重要鮪延繩釣漁業國家，對於國際漁業管理趨勢充分交換資訊，日本也藉此希望換得其他國家的共識，能提早因應環保潮流，加強漁船的管理以及採取符合國際保育規範之適當措施，以卻除環保團體之疑慮。對此，應給予肯定的評價，並且積極配合，以追求鮪釣漁業的永續經營。

2002年11月4日星期一

2002, Bilbao, Spain, my first ICCAT meeting

第一次參加ICCAT會議，
跟一群觀察員一起坐在最後面
看不見主席
會議室不大，暖氣開得強，感覺熱得很
只是想到我們受的待遇
覺得心裡涼涼的
每天夜裡就是開會討論對策外加徹夜寫電報
不過，M先生對我們還算不錯
該拿的配額都沒丟掉，這點比較重要
坐在後頭也就罷了!

出了旅館，可以有空去看看畢爾包美術館，就是台中市想引進卻因為價高而功虧一簣
特色也就在於建築，內部的藝術品，普通水準吧!
能在美術館裡享用大會晚宴算是無上光榮了。

值得一記的是，航空公司有點散
最後一天一早四點起床趕飛機，DELAY，CANCEL，又沒幫我們轉下一班
等到輾轉飛到阿姆斯特丹，華航飛機已經回家了
於是折騰半天，在阿姆斯特丹寒夜裡找旅館住了一晚
第二天再回機場搭華航回家，
學到如何用信用卡申請班機延誤保險金

以下是寫給國際漁業資訊的概要文章!

第13屆ICCAT特別年會就各項魚種管理規定達成共識

大西洋鮪類資源保育委員會（ ICCAT）第十三屆特別會議於2002年10月24日至11月4日在西班牙畢爾包召開，為避免議事效率不彰，重蹈2001年年會延到今年採認會議記錄的情形發生，本年度在精簡包括開幕詞及各國介紹等議程，以及採取小組討論方式博取共識再於大會討論通過的新運作模式下，使得會議如期結束，各國就各主要魚種配額分配以及IUU漁業管制等相關決議獲得共識。

本次會議共有 24個會員國，2個合作會員及14個觀察員參加。由於大西洋為我國鮪漁業之重要漁場，我國循例由漁業署組團參加，俾在相關會議中，維護我國漁業權益。本次由遠洋漁業組副組長陳玉琛率團，團員包括漁業署同仁、學者、及公會會務人員等11位，對外漁業合作發展協會派執行長何勝初參加。我國係以合作非會員身份參加。此外，貝里斯、法羅群島、馬爾他、土耳其、萬那杜、加勒比海共同體、聖文森、海洋野生生命推動組織等國家與組織以觀察員身份參加。

在召開大會前，代表團提前於 25日下午與日方及26日上午與美、日舉行會前會。討論議題包括如何就IUU漁業進行管制、建立大西洋作業漁船之黑、白名單等等，以利後續年會進行。

本屆特別會議由日本代表宮原正典擔任大會主席，在主席及各主要漁業國家的積極推動下，本次會議就數個魚種之管理以及 IUU漁業之管制達成決（建）議，茲就重要決議概述如下：

(一)如何防範IUU漁撈作業已成為ICCAT之討論主軸，日本及歐盟在本次會議中提出多項倡議，經過討論協商後，達成以下之重要決議：

1. 有關黑名單決議：歐盟於五月份工作小組會議提出乙份如何建立黑名單之建議案，日本建議簡化其流程以提高效率，並應涵蓋非會員。加拿大表示亦應加強對於船旗國之要求，而非僅針對漁船船主制裁，本決議獲得通過，爾後各國應在每年8月15日前提送疑涉及IUU之漁船名單，並在9月30日前就秘書處彙整之名單提出意見，再將該份名單送交大會討論。

2. 至於IUU漁船名單，經過多年更迭，漁船數量已近400艘，本次會議中，除了厄瓜多爾漁船、已取得執照之回籍船以及已解體之漁船由於被確認不涉及IUU漁業，已自名單上刪除外，其他漁船的存廢引起各國爭論。包括萬那杜、塞昔爾、貝里斯、聖文森等國家代表以觀察員身分出席並發言，除表示對於多艘已遭除籍漁船，要求將名單上之船籍國刪除外，對於目前尚屬其管轄之漁船，則力表已納入管理，應自名單上刪除，日本則極力反對，認為所謂的「納入管理」仍有爭議，倘貿然刪除將給予這些有IUU背景的漁船逃匿的空間。經過多次討論後，這些漁船以附註表示這些國家以宣稱納入管理，且仍列於名單上。

3. 有關漁船登錄名單（即俗稱之白名單）之草案，日本及歐盟各提出乙份列白名單程序之建議草案，經過討論後，以歐盟版本為主之草案獲得通過。各國需於2003年7月將合法遵守規定之大西洋從事鮪類及類鮪類作業之24公尺以上漁船名單及其基本資料（包括船名、國際呼號、船主資料、前船主資料等）送交ICCAT登錄，登錄名單內漁船捕撈之漁獲物才可賣至其他國家，船旗國也必須確保這些漁船均遵守ICCAT之管理規定。日本並表示將在其他國際組織繼續推動本程序，才能避免IUU漁船在不同洋區間流竄。

4. IUU漁船之臺日報告：日本簡單說明5月份之後對於IUU漁船動態之調查，認為之前約有240艘大型鮪延繩釣漁船，目前約剩100艘待處理。而IUU漁船從漁獲物輸日名單上消失，顯示黑名單已經無效，所以必須建立白名單。我方提出乙份有關我國船主疑涉及IUU漁業經營之調查報告，強調我國將加強對於洗魚的防制及後續漁船出口的管制，以減少我國人涉及IUU漁業，另強調運搬船在洗魚過程所扮演重要角色，應加強管理。並由日本提案通過乙項決議，表示臺日將繼續處理IUU漁船問題，我方並將考慮立法禁止國人對外投資IUU漁業。

5. 「洗魚」防制：在日本的報告中，除了表示部分漁船假造印尼證件輸入漁獲外，也指出我國有37艘執照船上半年漁獲量超過200公噸，預期全年將超過400公噸，疑有洗魚之嫌疑，要求我國應加強管制。對此我代表提出聲明將加強管制及從嚴審核大目鮪漁業證明書之核發。大會並通過乙份防制洗魚決議，要求爾後應在漁船轉載前取得漁業證明書。

6. 非會員國在大西洋的漁撈行為以及制裁動態：依據日本以及歐盟所提出的貿易漁獲資料，決議將(1)哥斯大黎加、塞內加爾、新加坡、東加五國被要求提供劍旗魚之出口資料；(2)要求泰國提供漁獲資料；(3)喬治亞、印尼、塞昔爾、萬納杜四國被要求identify；(4)貝里斯、聖文森倘本年度管理上軌道，將可能在下年度解除貿易制裁；(5)柬埔寨將繼續制裁；以及(6)玻利維亞、獅子山等二國將被制裁。

7. 貿易制裁措施：歐盟在5月份IUU工作小組會議提出乙份貿易制裁管制之草案，希望制定透明化以及制式的制裁程序。日本則希望能夠涵蓋會員及非會員。加拿大亦再三強調應加強其透明性。由於該草案內容廣泛，需要更深入的討論，故決議將另召開工作小組會議討論以確認之，加拿大有意主辦該會議。

(二)第一魚種小組負責熱帶鮪類之管理，包括大目鮪、黃鰭鮪及正鰹等。2002年度未針對正鰹以及黃鰭鮪進行評估，故各國無特別意見。有關大目鮪，歐盟對於迦納捕撈過多幼魚深表不滿，迦納除表達歉意外，並將由ICCAT組成專家小組協助建立漁獲蒐集體系。有關大目鮪的配額分配，基本上維持去年度之決議，包括對我國大目鮪漁獲量定為16,500 MT以及125艘作業漁船之上限。另在我代表團與日方的事前積極協商下，日方表示願意視我國大西洋之回籍船情形在2003年給予適當配額。此外，日本亦表示由於中國努力減少IUU，將轉換1,000公噸配額給中國，並要求中國繼續努力與IUU切斷關係。

(三)第二魚種小組負責北長鰭鮪及黑鮪之管理。對北長鰭鮪分配方案經協商後獲得共識，我方維持4,453 MT之配額。黑鮪之分配爭議頗多，包括美國及加拿大仍強調對東西黑鮪系群互混應加強研究，日本認為應加強養殖黑鮪之管理。此外，包括今年甫加入之冰島以及摩洛哥、突尼西亞、克羅埃西亞等沿岸國家力爭漁獲配額，墨西哥則要求提高在西大西洋的黑鮪意外捕獲量。為避免各國每年為此爭擾不休，歐盟建議一次通過四年之配額分配，並佐以減少幼魚捕獲量、發展復育計畫的配套措施，經過歐盟日本的折衝遵殂，通過黑鮪四年配額管理方案（詳見附表一），至於我方的配額則以PM方式註記，應先利用過去年度未用完的配額，再以MSY的1.5％（480公噸）為年漁獲量，直至2006年。美國代表則聲明認為不應將漁獲量（33,000公噸）定在比TAC（25,000公噸）更高的標準。

(四)第三魚種小組是負責南方溫帶鮪魚之管理，主要負責魚種有南方長鰭鮪，主要捕撈國南非、巴西、納米比亞及我國等四國，雖然2002年未進行評估，但各國對於2001年成長達22％的高漁獲量感到憂心。期間，南非雖提出乙份分配配額草案，明確劃分四國之配額，惟巴西及納米比亞均反對該案。經四國討論後決定仍維持今年由四國共用方式，但於2003年9月召開資源評估會議以及配額分配會議。大會要求該會議決議僅能針對於南長鰭鮪配額分配。此外，有關南方黑鮪，SCRS表示基於傳統已由CCSBT負責，所以未特別進行評估或提出管理建議，僅將持續監測本魚種資源。

(五)第四魚種小組涉及劍旗魚，其他旗魚類及其他魚種之管理，劍旗魚為美國、加拿大及歐盟各國之主要商業及休閒捕撈魚種。劍旗魚以南緯5度為界分北方及南方劍旗兩個系群作管理。有關南大西洋劍旗魚配額分配問題，日本、歐盟指應考慮目前各國漁獲量現況，主張用較高之量作為TAC訂定標準，約在15,000-16,000公噸，美國則較保守，主張設在SCRS建議之14,620公噸左右（14,000-15,000公噸）。經討論後之決議將設定四年配額（如附表二）。美國則強調希望2006年配額依據2005年資源評估再決定；有關北大西洋劍旗魚，日本及歐盟共同提出復育計畫，歐盟表示應依據SCRS的建議調整TAC，最後通過的三年決議中（如附表三），主要漁業國家的漁獲量均較原草案縮減（歐盟、美國、加拿大、日本），多數沿岸國家（例如墨西哥、摩洛哥、法國屬地、英國屬地）的配額增加，我國的配額量則維持在310公噸。至於美國所提議的加強研究案亦通過。

(六) 租船管理程序：本案已討論多年，部分國家對於如被租漁船之原船旗國為非會員，能否負起管理責任爭議不休，歐盟認為應有書面文件認證。其他國家則對於如何執行存疑。經過多方討論後通過本決議案。

(七) 其他：由於部分議題無法在年會上獲得充分時間討論，故決議另行召開工作小組會議討論，包括「資料統計」、「整合監控」以及「貿易制裁程序」等三項都將另舉行工作小組會議進行討論，巴西代表對此認為應謹慎處理，主席責成秘書處進行相關整合工作。至於有關反對程序以及海龜保育方案則由於爭議過多，並未在會上通過。

從此次 ICCAT大會可以看到，IUU漁撈問題已成為國際問題，各國均想盡辦法打擊IUU漁撈，日本身為主要進口國，自能掌握大多數之資料，透過資料的呈現，抨擊各國漁船違反管理規定之狀況，並據以要求ICCAT加強對違規國家之管理。在日本的影響下，包括歐盟、美國也都積極推動相關新的管理措施，希望ICCAT扮演重要領導角色。我國雖努力進行相關管制，仍由於洗魚以及仍有國人在外經營IUU/FOC漁船而受到責難。我國漁政單位將亟思採取更積極之措施，加速漁船回籍，並令業者與IUU活動撇清關聯，否則下一步我國可能被列為打擊IUU漁撈不合作之國家，進而會損害到合法業者之權益。

我國在配額分配基準中雖然已列「漁捕實體」為可有資格接受配額者，且因我國執行讓我國人經營之外籍漁船回歸我國籍計畫，協助 ICCAT解決非法、無報告、未管理（IUU）漁撈問題有所成效，因此明年日本有意轉移部分大西洋大目鮪配額給我國使用。北大西洋劍旗魚部分，因資源狀況稍有恢復，我國配額量微幅增加20公噸，增為310公噸。在我國屬於其他漁業混獲之南劍旗魚部分，則在沿岸國強烈要求下，與其他遠洋國（日本、歐盟等）等皆被迫減讓。黑鮪部分，我國爭取到可先使用過去年度未用完的1,468公噸剩餘量，之後年度至2006年，每年有480公噸的基本配額。北長鰭鮪維持去年4,453公噸、南長鰭鮪亦維持去年可捕撈水準，可與巴西、南非、納米比亞等國共用29,200公噸，預料明年度的南長鰭鮪配額分配會議將是另外一場艱難的任務，我們應未雨綢繆，思考如何因應日後配額減少時之作業。

附表一東大西洋黑鮪配額

	2003	2004	2005	2006
阿爾及利亞	1500	1550	1600	1700
中國	74	74	74	74
克羅埃西亞	900	935	945	970
歐盟	18582	18450	18331	18301
冰島	30	40	50	60
日本	2949	2930	2890	2830
韓國	pm	pm	pm	pm
突尼西亞	2503	2543	2583	2625
利比亞	1286	1300	1400	1440
摩洛哥	3030	3078	3127	3177
臺灣	pm	pm	Pm	pm
其他	1146	1100	1000	823

pm:先運用過去年度的勝魚配額，用完後再以每年1.5％的比例分配配額

附表二南大西洋劍旗魚配額

	2003	2004	2005	2006
總容許捕撈量	15631	15776	15956	16055
巴西	4086	4193	4296	4365
歐盟	5950	5850	5850	5780
南非	890	1009	1070	1140
那米比亞	890	1009	1070	1140
烏拉圭	850	850	850	850
美國	100	100	100	120
象牙海岸	100	100	100	100
中國	315	315	315	315
臺灣	925	825	780	720
英國	25	25	25	25
日本	1500	1500	1500	1500

附表三北大西洋劍旗魚配額

	2003	2004	2005
歐盟	6665	6718	6718
美國	3877	3907	3907
加拿大	1338	1348	1348
日本	835	842	842
摩洛哥	335	335	335
墨西哥	110	110	110
巴西	50	50	50
巴貝多	25	25	25
委內瑞拉	85	85	85
東加	125	125	125
英國屬地	35	35	35
法國屬地	35	35	35
中國	75	75	75
臺灣	310	310	310
總漁獲量	13900	14000	14000
死亡拋棄量	100	0	0

2002年10月11日星期五

2002年APEC海洋相關部長會議之漢城海洋宣言

文章日期：2013-05-02 18:20

2002年，那是在Seoul還叫漢城，而非首爾的時代

還記得在APEC FWG漁業工作小組上

來自韓國海洋部的代表極力要求召開本會議

日本代表則堅決反對，說對於沒有海洋部的國家

開這種會壓根是幕僚單位的夢靨(nightmaire)

這日韓大戰還真是精采啊!

經過幾番攻防，韓國代表只差沒有以切腹威脅的情況下

通過召開會議的提案

之後國內協調也很痛苦，發現日本真是先知

在COA及EPA幾番禮讓之後，由外交部欽點COA主委代表

龐大的代表團，做事的人少，看戲的人多

當然，最重要的演員就是"部長"

佩服韓國的細心安排會議，讓與會者備受尊崇

難怪有人愛開這種會~~

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漢城海洋宣言

21世紀海洋管理之藍圖

第一屆亞太經濟合作（APEC）海洋相關部長（Ocean- related Ministerial Meeting）會議

壹　前言

自1992年里約地球高峰會議揭示21世紀議程第十七章對於海洋及海岸保護應加強永續發展的理念，其後召開之區域性會議均紛紛對此做出回應，亞太經濟合作會議(APEC)於1997年溫哥華領袖宣言中即強化此項區域立場，並透過APEC合作計畫加強推動永續發展。此外於1998年馬來西亞領袖宣言中重申將落實推動此一承諾。

基於上述背景，韓國政府為終止不當使用海洋資源並推動永續使用海洋資源之雙邊合作計畫，在二○○一年五月十四至十五日舉辦之亞太經濟合作(APEC)第二屆漁業工作小組(FWG)及海洋資源保育工作小組(MRC WG)聯席會議中，提議在二○○二年舉辦海洋相關部長會議(Ocean-related MinisterialMeeting)，宗旨在於追求亞太地區之海洋及海岸資源永續，該案於APEC年度領袖會議中獲得認可，責成韓國於二○○二年四月舉辦亞太經濟合作會議第一屆海洋相關部長會議(APEC THE1ST Ocean-related Ministerial Meeting)，簡稱AOMM。

APEC海洋部長會議宗旨在於推動海洋資源永續利用，會議目標包括(1)就海洋議題交換看法及經驗；(2)檢視不同部門跨領域之議題；(3)考慮具體行動方案；(4)提供本次會議成果作為2002年地球永續發展高峰會議之具體議題。全程會議於2002年4月22至26日於韓國漢城舉行，大會主題為邁向海洋及海岸資源之永續管理。

鑒於本次會議討論議題涉及多個相關部會，我方經協調後由行政院核派行政院農業委員會范主任委員振宗代表我國與會，與團人員包括外交部、行政院農業委員會國際合作處、林業處、漁業署、行政院環境保護署及相關學者顧問，期望就我方在海洋環境保護及漁業資源管理方面與各會員體交換資訊與經驗。

貳　重要討論議題

在正式海洋相關部長會議之前，分別規劃有「海洋資源保育資深官員會議」、「漁業資深官員會議」及非政府組織組成之「海洋議題研討會」，其中海洋議題研討會主要由海洋相關學者專家以及非政府組織研討海洋相關議題，並將建議送交資深官員會議參考。兩項資深官員會議的主要任務則在於草擬漢城海洋宣言，送交部長會議討論，部長們就前述宣言草案進行討論後，正式通過該分宣言，作為亞太地區推動海洋海岸保護之宣示性文件。

會議討論主要議題有五項，包括永續漁業、海洋科學與技術、海洋環境保護、海岸地區整合管理以及地球永續發展高峰會之因應，以下就五項重要議題加以說明：

一、永續漁業

本議題主要探討如何增進政府所能使用的政策工具及規劃工具以達到永續漁業，可努力方向包括：

（一）海洋推廣計畫

（促進民間參與）

由於APEC各會員體對於漁業資源保育的體認各異，政府以及民間的想法亦有不同，所以如何在政府擬定資源保育措施的過程中，加強民間以及私人部門的參與，俾有效貫徹資源保育措施是政府所不容忽視的階段，否則，政府片面決定的保育措施往往難以達成效果。所以APEC建議各會員體能透過海洋推廣計畫，盡力接納與漁業相關之利益人士及團體，進而與私人產業及相關漁業人士建立夥伴關係，從環境經濟社會層面進行資源復育。

（二）永續水產養殖

由於海洋漁業利用已近飽和，基此水產養殖在糧食安全以及蛋白質供應的角色日益重要，許多亞洲地區的養殖產業係仰賴淡水，小規模的養殖對於地區糧食供應以及經濟都有具體貢獻。

然而，水產養殖對於生產經濟和環境的負面影響也普遍受到關切，特別是疾病控制、外來物種引進等問題，許多問題都需要進一步的研究，特別以水產養殖漁業對於水土資源的倚賴性，故應注意養殖生產與環境的平衡，亦需加強魚病控制能力，以避免跨國的傳染，可預期在未來水產養殖將依靠先進的研究與管理，所以希望能透過更深入之研究與發展、教育民眾、建立網絡、舉行專家諮詢與水產養殖會議等方式，以達到永續水產養殖之目標。

（三）有關履行FAO倡議

FAO 在1999年2月通過三項國際行動方案，包括「避免延繩釣漁業意外捕獲海鳥(the reduction of incidental catch ofseabirds in longline fisheries)」、「鯊魚保育管理(theconservation and management of sharks)」、「漁獲能力管理(the management of fishing capacity)」，續於2001年通過第四項國際行動方案「避免、抵制及剷除非法、未報告及未受規範漁業行為(the prevention， deterrence and eliminationof IUU fishing)」。前述四項行動方案反映目前國際漁業管理趨勢，APEC也鼓勵會員進行相關努力，透過相關研討會以及資訊的交換，致力於減少過度漁撈能力，加強對於鯊魚保育以及避免延繩釣漁船意外捕獲海鳥之管理等，並且採取全面性措施以消除亞太區域內的IUU漁業，就此而言，主要希望能透過國家行動計畫的研擬以及加強區域及次區域組織的各會員體間的技術合作以達成目的。

（四）顧全海洋生態系

目前許多海洋生態系所面臨的主要問題還是在少數地區及不法漁民仍繼續使用電毒炸等破壞性漁法進行捕魚，以致造成環境的破害，對此，各國多希望透過海洋保護區（或者海洋公園等形式）、休漁、以及就生態系統為基礎的管理等方式進行保育工作。在此議題上，海洋哺乳類的管理方式均受到各國的熱烈討論，日本等具有傳統捕鯨業的國家仍認為須經充分的科學性研究作為資源利用的參考。

各國也都認同在具備科學基礎的前提下，可採用政策的管理，包括禁漁區、禁漁期等方式進行資源保育。惟對於海洋保護區的範圍，仍應限定在各國管轄水域之內，並強調科學研究的重要性。

（五）水產品供應及食品衛生安全

近年來國際間對於水產品的檢疫與認證相當重視，各國紛紛強調食品衛生安全規範的重要性，例如美國於1971年提出「食品危害分析重要管制點制度」(Hazard Analysis Critical ControlPoint， HACCP)，歐盟也於1991年發布91/493/EC指令，規定漁產品產銷之衛生條件，日本於1995年開始實施「產品責任制」(Product Liability)法，要求當製品造成消費者身體或財產受損時，製造商必須負起損害賠償責任。所以為提升水產品貿易的品質，各會員體應提升水產品衛生品質的查驗及達成一致性標準的協商。

（六）永續貿易

各國所關注的問題主要是如何適當的使用經濟手段，作為更好的漁業管理方法，並可達成永續貿易的目標。目前APEC會員體已發展許多與環境有關的措施，包括環境使用者付費、設置補償基金體系、可轉換配額及生態標籤的使用等等。未來也期望藉由永續貿易策略，例如漁業調整、技術轉移、影響評估、教育計畫以及標準整合，以求配合減緩貿易障礙，並履行HACCP及類似計畫。此外，在漁產貿易自由化之推動及貿易障礙之削減的過程中，應有資源研究為基礎，且以不危害漁業資源永續利用為原則。

二、海洋科學與技術

本議題主要在於強調海洋科學技術必須進行國際合作的重要性，以及如何加強各會員體經濟與技術交流，以協助開發中國家之能力建構：

（一）如何透過國際交流及合作以有效預測及瞭解海洋

鑒於海洋觀測的技術必須透過國際合作已獲得完整的輪廓，方能較為周全的瞭解海洋，俾助於獲得各會員體在經濟上的長程利益。過去APEC的海洋資源保育工作小組曾進行許多海洋相關計畫，如利用衛星遙測蒐集海洋資料(水溫及海色)，分析比較各會員體波浪預報模式、紅潮藻華、藻毒分析標準方法、漁產品安全認證等計畫，我國科學家亦充分參與相關計畫。未來，也應繼續加強在氣侯變化預測等方面計畫之合作。特別對於開發中會員應擴大整合區域觀測系統及資訊交換自由化，對於海洋評估計畫則可透過利用私人船舶等方式，彌補傳統計畫的不足，並藉此鼓勵私人部門的參與。

（二）區域海洋科學計畫的再造(restructuring)

為期預測氣候與海洋的變化及其對海洋生態與沿岸棲息地的影響，各會員應加強透過研究、資訊、技術及專業之交流、能力建構、訓練及教育，公私部門參與及夥伴關係等，多方向的加強區域內合作的行動計畫。特別是如何將知識轉換為能力，推廣保護生態系產品與服務的觀念，以及重新規劃區域（次區域）管理機制等。

（三）經濟技術合作及能力建構

為保護環境，APEC在發展政策、標準及符合條件等上扮演重要角色，因為海洋資源的保存及實質利用完全仰賴於此。各會員體在1990年代透過各項合作計畫，進行熱帶海洋環境標準發展、海洋污染監控及基線研究、以及紅潮毒藻等相關研究計畫。

對此，韓國也特別提出希望建立APEC海洋環境訓練與教育中心，以作為對此呼籲的回應。除此之外，特別對於拉丁美洲國家，也希望能藉由此類計畫加強教育訓練及能力建構。

三、海洋環境保護

本議題主要討論在於如何減少海洋環境污染，包括陸源（land-based）與海源（sea-based）污染以及重要棲地之保育：

（一）陸源污染對於海洋生物多樣性所造成之威脅

目前海洋環境的陸源污染主要來自海岸地區及河川系統人口增加所導致的污染、農業、資源開發(林業、礦業等)及在沿岸地區、高地及上游地區的土地與水利用造成之衝擊，例如重金屬及農藥污染，這些因素都會造成自然生態的破壞，以及污染魚貝類與其它海洋生物之環境，進而造成漁業的損失。是故，應該要藉由實施國內、地區性及全球性的行動計畫，以降低陸源污染源對於海洋生物多樣性所造成的威脅，特別是加強橫向聯繫及整合，確認主要的陸源污染，並儘速確認應採取之防禦行動，各國應相互交換在海洋主要污染源與管理技術上之相關資訊。

（二）海源污染及海洋生物多樣性

目前所廣受關注的海源污染主要是船舶附著物造成外來不當引進物種以及有毒防污(antifouling)化學藥劑的問題。由於船舶航行中，可能透過壓艙水等方式散佈微生物，往往會導致紅潮或其他對生態系的衝擊。而目前被船舶所廣泛使用的有毒防污化學藥劑所含成分(如TBT、鋅、銅等)會造成海洋污染。然而，許多亞洲國家仍缺乏有效的規定。對此，APEC鼓勵會員提早參與2001年船舶控制有害防污系統之IMO國際公約，並極力主張APEC經濟各會員體採行IMO壓艙水計畫。

（三）重要的/必要的棲息地

由於破壞性漁法、觀光業、陸源污染及來自於海岸開發的惡化，使得珊瑚礁、紅樹林，濕地(沼澤/含鹽沼澤/潮汐沼澤)等重要棲地受到破壞，由於珊瑚礁區為海洋中高生產力區域，為多種魚類繁殖後代之場所，應加強保育，並期望在FWG和MRC WG聯席會議中能對破壞性漁捕問題，提出更具體之作為。並呼籲APEC會員體採行更積極之方法，以維護珊瑚(礁)生態環境及資源。各國應考量建立永續濕地、海岸區、紅樹林及珊瑚礁系統的資訊中心，以減緩這些重要魚類棲息地的消失速度。

四、海岸及海域的整合性管理

（一）海岸海洋多元性使用之衝突

由於海岸地區經濟開發頻繁，倘欠缺適度的整合管理，將有損於海洋環境保護以及永續使用的長期利益。只是海岸及海洋主要使用者之間的衝突卻不斷增高，包括船運及港口的開發，海產及漁業，礦物與能源的生產，海岸旅遊業與廢棄物處置等等。

部分國際性方案已強調在開發及強化整合性海岸及海域政策上，應儘速提供各經濟體技術性協助。所以各會員體也應了解發展整合性海岸及海域政策的重要性及急迫性，並透過國際組織及各種方案做出努力。

（二）開拓永續性的生態旅遊產業

近年來各國均積極推動旅遊業，其中海岸地區是遊客最常造訪的地方，由於海岸地區屬於高度敏感的地理區，很容易遭受環境壓力，因此，所謂的永續旅遊業就是鼓勵生態旅遊，力求兼顧觀光事業以及環境永續。

所以為避免各行業之間的衝突以及海岸資源的過度開發，旅遊業也應該納入海岸地區整合管理之體系下，使得旅遊業不僅能為當地經濟帶來福祉，同時也能維持環境的健康。

（三）加強資訊交換，達到成功的海岸整合管理

就前述說明海岸地區整合管理的重要性，各會員體可以透過APEC秘書處以及相關資深官員會議的方式，加強各會員體的資訊交換以及不同工作小組之間的整合，以求成功的進行海岸整合管理。

五、聯合國環境永續發展會議之後續行動

鑒於地球永續之發展高峰會將於本年八月於南非約翰尼斯堡舉行，APEC各會員體亦希望就海洋海岸管理部分提出APEC的觀點供大會參考，本次討論議題主要包括永續發展高峰會議預備情形報告以及APEC執行永續發展相關計畫。

（一）2002年地球永續發展高峰會的準備工作

在1992年第一次地球永續發展高峰會中，制定二十一世紀議程的第十七章專責有關海洋及海岸地區環境資源之保護，在十年之後，將於本年八月於南非約翰尼斯堡舉行第二屆世界永續發展高峰會，各會員體再度重申在追求經濟成長時，對於永續發展的承諾，應思考如何讓已經在此一領域展開廣泛活動的APEC，能對世界高峰會的成功以及推動其工作方案的結論所提出的貢獻，並就海洋及海岸事務的進展以及所遭遇的嚴峻挑戰，提出全國性與地區性的觀點。

（二）檢視海洋管轄上區域性合作的經驗

在1996年7月舉行的永續發展部長級會議上，部長們要求資深官員應每年檢討APEC的永續發展活動。由於海洋環境的永續性是整體性議題，涉及大部分的APEC工作小組與委員會，包括海洋資源保育、漁業、交通、觀光、工業科技、及能源等工作小組，行動方案的執行也需要正式的合作機制來確保APEC在這個議題上的利益能獲得適當的推動，並確定APEC中所進行的各項努力均能有適當的發揮而無重複。

參　部長會議過程

APEC第一屆海洋部長會議在韓國傳統古樂伴奏聲揭開序幕，首先由韓國海洋水產部柳三男部長致詞，表示永續利用海洋資源對APEC會員體相當重要，故倡議召開本次部長會議，盼藉由提升開會官員層次，進一步推動海洋資源保育，且本次會議的特色在於特別邀請非政府組織參與，加強相互對話，以建立夥伴關係。

柳部長致詞後，由韓國總理李漢東先生致詞表示，在第九屆上海領袖會議，韓國大統領金大中提出舉辦第一屆APEC海洋相關部長會議之芻議，希望藉由該會議之舉行，透過APEC區域合作，以永續管理之方式，加強海洋資源保育與永續利用。本次部長會議之宣言應可勾勒出未來APEC海洋發展的藍圖，超越彼此差異，保護海洋共同利益，因此李總理期此大會能順利通過「漢城海洋宣言」，並在地球永續發展高峰會舉辦前，會員體可充分交換意見，提供APEC對地球永續發展高峰會之貢獻。

在第一天的會議中，主要由各國部長發表聲明，代表我國出席范主任委員在發表中，主要說明台灣獨特的地理環境及豐富的海洋資源，並在近年來對於海洋環境資源的管理與保護工作，以及在前述五項議題上的成就及未來努力方向，並期望各國共同努力致力於海洋之永續利用。首日會議在二十一個會員體發表聲明後即告結束。

第二天的會議重心在於為漢城海洋宣言，草案在無人提出修正意見的情況下通過。隨後，各國部長紛紛對該宣言發表聲明，澳洲首先表示該宣言通過後，各國應確實加以落實，尤其對有關重要棲地之保育管理，特別是珊瑚礁等生態系對於漁業以及觀光貢獻良多，然而，全球珊瑚礁逐漸減少的趨勢亦不可否認，而公海生物多樣性相較之下較乏人關注，故期望各會員體除保護其經濟海域資源外，也應考慮採取行動保護公海生態系統。

日本部長代表則表示應注意加強遏止非法、未報告及未受管制漁撈行為以及漁產品及農產品安全，至於公海生物多樣性，則應加強科學研究，作為管理架構之討論基礎。

行政院農業委員會范主任委員振宗則發言表示，我國將致力於落實漢城海洋宣言，並加強與各會員體之資訊交流及技術合作，以達成亞太地區共同的經濟繁榮，也認為在未來推動漢城海洋宣言之內容時，應充分考量各經濟體的差異性及兼顧區域之共同利益，並透過經濟與技術合作，縮短各會員體之間的差異，提昇各會員體海洋管理之能力，使得政策執行更為順利。

美國則特別呼應澳洲有關珊瑚礁保育的議題，除此之外，也認為應以負責任態度推動鯊魚漁業，以及降低海龜意外捕獲問題。

菲律賓則呼應有關於珊瑚礁的立場，應加強東亞海域環境管理夥伴關係或相關國際論壇、組織之間的整合，並可透過各個非政府組織的協助，成立廢棄物監控系統，資訊交換、出版品宣導，菲律賓已採取行動，也呼籲其他會員體跟進。

印尼及泰國代表亦發言表示支持珊瑚礁保育，以及各會員體應加強合作，專業技術交流。

最後，韓國海洋水產部長總結表示，「漢城海洋宣言」主要奠定二十一世紀海洋保育的願景與藍圖，重申我們決心追求海洋資源永續利用與發展，也能在全球永續發展高峰會上表達亞太地區的觀點，並期望經由未來持續溝通，以帶動本地區的發展與繁榮，最終，各國並歡迎由印尼舉辦第二屆海洋相關部長會議，至於時間將視本次部長會議決議推動狀況而定，會議至此圓滿閉幕。

肆　結語

第一屆海洋相關部長會議在韓國的積極規劃以及各國部長的熱烈參與下圓滿閉幕，經由各國部長及相關資深官員的參與，使得漢城海洋宣言的內容廣泛地關注到海洋環境保護的相關重要議題，特別是永續漁業的重要性，以及海洋科學及技術、海洋環境保護、海岸整合管理等方面的努力方向。咸認為「漢城海洋宣言」將能對全球海洋資源整合與利用發揮指標性的意義。未來希望宣言內容的落實，促進漁業資源之永續，我國也將秉持過去充分參與APEC活動之精神，加強與各會員體合作，以期達到亞太地區海洋資源保育之永續。

漢城海洋宣言全文

我們，代表世界最大海洋沿岸二十一個APEC經濟體之海洋事務相關部長；

1. 體認海洋對APEC區域之糧食安全、永續經濟發展、及社會與環境價值之重要性；

2. 認知APEC區域對達成海洋生物資源之保育與管理之重要性，因其經濟體之海洋漁獲占全球七五%、養殖產量占全球九O%以上、及水產品消費量占全球七O%；

3. 承認目前APEC經濟體在因應海洋相關議題挑戰、及在分享與運用相關經驗及各種管理工具上之努力；

4. 決定加強推動茂物宣言、大阪行動綱領、一九九七年永續海洋環境行動計畫、一九九八年APEC海洋會議通過之夏威夷宣言、及二○○一年蒙特婁宣言與二○○一年領袖反恐怖活動宣言等之執行；

5. 歡迎WTO多哈部長會議採認之發展議程，注意到新回合談判已展開，並承諾予以支持使成功達成結論；

6. 知悉領導及改進區域協調與合作對於責任性的海洋管理之必要性；

7. 瞭解到以生態系為基礎之海岸及海洋管理措施之價值，及以整合性及跨領域之方式執行此一措施之重要性；

8. 認知自海洋與大氣觀測衍生之預報改進對APEC經濟體之經濟、社會與環境上之利益；

9. 體認現有措施、架構及計畫所提供之價值與指導性，以及進行中可協助區域及經濟體內部進行永續海洋管理之國際努力；

10.深知需確保會員經濟體之努力能與相關國際文書一致；

11.意識到需將相關部門及利益團體包括非政府組織及民間部門之利益納入決策考量之重要性；以及

12.APEC領袖於二○○一年上海宣言中曾承諾將促成地球永續發展高峰會議之成功，並主張APEC可於高峰會中自區域的觀點對海洋議題做出貢獻。

部長們決議如下:

經濟體內部的行動

1. 以整合性及生態系統為基礎之措施，發展及促進較佳之海岸和海洋管理，包括次區域海域、臨近海岸之河川流域和集水區；

2. 為永續管理海洋資源，改進及強化以市場為基礎之文書、管理及執法機制；

3. 依據現行國際法規，發展及促進各種永續管理之工具，包括經濟體所管轄之海洋保護區、環境影響評估、及海洋與沿岸整合區之管理政策及架構；

4. 促進國際有關海事安全、海洋污染、船舶外殼塗料含有害物質所造成環境傷害之補償及賠償之相關法規之採認與執行；

5. 各國共同努力加強對於壓艙水及沈積物之控制與管理；

經濟體內部及區域行動

6. 對於重要及關鍵的海岸及海洋棲地，加強保育及永續的管理；

7. 透過資訊交換促進本區域對全球漁業文件之有效執行，以達成責任制漁業及永續水產養殖；

8. 去除APEC區域內之違法未報告不受管制(IUU)之漁業行為；

9. 加強漁業及永續水產養殖之科學研究，以增進知識，幫助決策，並且增進納入生態系考量之科學基礎，以共同理解支持以生態系為基礎的管理措施之觀念與方法；

10.加速處理外來有害之海洋物種、破壞性漁業、海源及陸源之海洋污染所造成之威脅；

11.對於有可能影響海岸及海洋環境的旅遊活動，加強永續管理；

12.進一步與所有利益團體，包括私人部門、非政府組織及學術單位建立伙伴關係，以追求永續發展；

區域行動

13.加強能力建構，分享有關海洋科學與技術、責任制漁業、永續水產養殖及海岸與海洋整合管理之資訊及技術；

14.透過APEC貿易及投資自由化及便捷化倡議，加強合作以促進責任性水產品貿易；

15.透過捕撈漁業及養殖水產品等共同標準之建立，以及危害物分析管制點(HACCP)之使用，增進食品安全之能力建構；

16.增進區域科學合作及協調以發展促進海洋觀測、評估及預報系統，對於極端之氣象及氣候變化建立快速反應機制；

17.與會員體及其他區域性組織合作以發展有關生物及非生物之海洋資源之科學研究；

18.鼓勵擬議與既有政策之發展與區域研究、教育及訓練倡議，並歡迎韓國建立亞太經濟合作海洋環境訓練及教育中心（AMETEC）；

APEC之回應

19.持續增進APEC與海洋相關論壇之合作及協調，例如:海洋資源保育、漁業、交通、觀光、工業科技、及能源等工作小組；

20.要求漁業工作小組、海洋資源保育小組及其他相關論壇，發展及執行本宣言所揭示之政策目標，並向APEC資深官員提出進展報告；

21.加強對相關APEC論壇之利益團體進行有關海洋之溝通與推廣計畫；

22.歡迎印尼主辦第二屆海洋部長會議；

23.APEC對地球永續發展高峰會及其後續行動之貢獻；

24.各會員體在準備參加地球永續發展高峰會議時，應將本宣言納入考量；

25.基於APEC對糧食安全、永續發展及消除貧窮之重要貢獻，上述議題亦是APEC對於地球永續發展高峰會揭示之廣泛全球議題所採取之區域性措施。

這是晚宴上可愛的韓國小朋友合唱團，

她們非常賣力的演唱各國歌曲，包括鄧麗君的甜蜜蜜~

獲得滿堂彩~~~不容易啊!

2002年8月1日星期四

緣起

本所奉教育部 90 年 2 月 22 日台（九 0）高（一）字第 90022768 號函核定籌設，正式招生於民國 91 年 8 月 1 日，成立時所名為「海洋資源管理研究所」，隸屬於本校生命與資源科學學院，核准教師員額為 4 員，招收碩士新生 10 名，所館位於綜合一館 402 室及借用環漁系 203 室做為老師研究室。首任所長劉光明教授由本校環漁系改聘，以及聘任對外漁業合作發展協會王世斌博士為本所專任助理教授，92 學年度莊慶達教授由本校應用經濟研究所改聘本所，94 學年度增聘中山大學邱文彥教授為本所專任教授，94 學年度與環漁系借用 310 室做為老師研究室，自此本所教師 4 員均已聘足、教學空間也獲得改善。另應本校教學單位調整架構奉教育部 94 年 3 月 10 日台高（一）字第 09400190013 號函核准，本所由生命與資源科學學院改隸海洋科學與資源學院（原理學院更名）。

　　另為因應政府建立「海洋國家」之需要，並強化國內外相關系所之交流合作，奉教育部 95 年 10 月 3 日台高（一）字第 0950147577 號函核准自 96 年 8月 1 日起更名為「海洋事務與資源管理研究所」。本所為以海洋資源之科學研究為基礎，並結合法政專業訓練，進行海洋事務與資源管理研究的研究所，為自然科學領域與社會科學領域整合的研究所。另本所配合國家重大政策領域請增師資員額於 95 年 9 月 5 日奉教育部台高（一）字第 0950126796A 號函核准准增聘專任教師 2 員，增聘海洋事務與海洋資源管理師資，持續研究精進，以符於培育從事海洋事務、資源管理、生態系評估及海洋產業研發等整合研究，並研擬海洋永續管理政策體制高級專業人才之設立宗旨。96 學年度陸續增聘台灣大學漁業試驗所陳志炘博士、行政院農業委員會漁業署黃向文博士為本所專任助理教授。又 96 學年度本校學生活動中心新館落成移遷新館，舊館改名為綜合三館，本所獲得分配該館 4 樓，做為老師研究室及學生研究室。此時期本所生、師比，教學空間完全達到教育部規定的數量。
　　本所於 93 學年度隸屬生命與資源科學院時參加 94 年大學校院評鑑「農學專業類組」評鑑，獲得農學專業類組評鑑「表現較優」之系所。95 學年度參加大學院校系所評鑑，獲得通過評鑑考核，本所師生亦將承續維護此一優良系所傳統與佳績，努力不懈，百尺竿頭更上一步，以期達成本校定位為「具有海洋特色之綜合型大學」，以及「培育兼具人文素養之基礎與應用能力之科技人才，致力於海洋相關領域之學術與應用發展」的目標。
　　為擴展本所畢業學生深造機會與提升本所師生研究能量，本所於 99 學年度起與本校環境生物與漁業科學學系博士班跨系所合作，於該博士班招生中增列丙組（海洋事務與資源管理組）博士生 1 名，該組錄取博士生由本所老師共同指導。

2002年5月25日星期六

神秘的馬丘比丘Machu Picchu, Peru, May 2002

文章日期：2008-06-19 18:32

Machu Picchu

第一台數位相機是在2002年買的，所以，當自己終於有時間想要整理這一路走來的二十多個國家、四十多個城市的時候，自然而然從2002年回顧起，只是，到了PachiPicho就有些停滯不前。或許，是因為這個被旅遊界稱為一生必去的景點，有過太多描寫她的文章，反而讓人感到有點無法承受之輕吧!

當初也是慕其盛名前往，想著飛這一趟祕魯長達二十多個小時，在洛杉磯過夜、候機多時，以後來的機會應該不大，就鼓起勇氣，從網路上找了素未謀面的當地華人導遊，在參加完會議之後，離團自行前往，探訪這千年古城，想來好運，一路走來平安順遂，也特別感謝這位曾經留學台灣的華人導遊，讓這段旅程格外豐富。

當然，另外還有一個小小的原因是因為秘魯飛機票的計價問題，當地航空公司(Lan Chile)鼓勵外國人到此旅遊，所以如果停留十天，機票只要五萬多元，如果僅停留五天，則要十萬元。如此一來，也算是幫忙國家省下那五萬多元，自己另外出了670美元，完成這趟Machi Picho之旅。

這趟旅程的交通工具說來豐富，從秘魯搭飛機前往Cusco，換包車往返Cusco各景點，搭高山火車前往馬丘比丘，再走路探訪古城。不同於在林間穿梭的阿里山火車，此處的火車所經之處極為壯觀，離開Cusco之後，在峽谷之間來回，感覺反而有點像太魯閣峽谷，只是規模大的多。一路上風景秀麗，人煙稀少，停靠的站並不多，不過，每到一個站就會有幾個背包客下車去，所謂何來？他們打算從下車處步行到馬丘比丘，雖然這一來可能要多花上三四天的時間，卻才能真正深入那片山谷，只可惜我沒那個時間及力氣，還是一口氣抵達再說吧!

高山火車行經之峽谷

抵達車站後走向馬丘比丘的路並不長，算是相當方便，昨天抵達庫斯科之時的高山症也完全消失，讓人能好好感受這古蹟迷人之處，一路上遇到來自各國的觀光客，不少老夫老妻們攜手賣力的向前，也想起在飛機上碰到來自日本的探險團，想想自己能在年輕之時就到訪此地，也算是相當幸運了!而且，此地因為觀光客絡繹不絕，門票逐年調整，聽說2008年已經調漲到每人80美元，說起來還是有點嚇人。