研討會預告: 21世紀臺灣漁業永續論壇--國際鮪漁業面面觀

    在臺灣鮪漁業產量全球第一的背後，是多少苦心經營的成果，面臨國際資源保育的浪潮，又面臨多少質疑與壓力？本座談會邀請臺灣遠洋鮪漁業產官學代表，回顧臺灣鮪漁業發展的歷史背景，及在快速發展之後，如何面對大西洋鮪類保育委員會(ICCAT)所採取的貿易措施? 又如何在轉型後，以嶄新的態度面對鯊魚、海鳥、海龜的保育措施，並與太平洋島國、沿岸國、遠洋國及貿易國家間外交折衝，以維持臺灣遠洋漁業的經營優勢。

   本研討會邀請產官學界人士，共同回顧並思考臺灣鮪漁業的未來

研討會預告-2014/12/05(五)「與世界接軌－第六屆世界公園(保護區)大會之經驗傳承與分享」研習會

臺灣生態旅遊協會主辦
http://www.ecotour.org.tw/2014/10/blog-post.html

QUOTE:
國際自然保育聯盟(IUCN)世界保護區委員會(WCPA)於2014年11月11日～11月19日，在澳大利亞雪梨召開第六屆世界公園(保護區)大會。這次會議的主題是：＂公園、人民、地球：鼓舞人心的解決方案＂。在這主題之下有八個討論主軸，是2014年IUCN世界公園大會的主要工作引導和主要驅動力。這些主軸將預見並明示公園和保護區在當前面臨的重點及挑戰；也將在未來的數年間，作為公園及保護區與經濟、族群廣泛發展目標緊密結合的方向。各主軸的主辦單位負責設計主軸內容作為會議中全體討論之用，並發展可供會後傳承的成果。

　　為了因應全球保護區、世界遺產等經營管理發展的趨勢，以及考量社會發展的需求，相關政府單位積極推動各類保護區、世界遺產等經營管理工作與國際接軌方面的發展，期使我國保護區、世界遺產等經營管理的工作能配合國際發展趨勢且更加落實。因此，希望能夠透過辦理本研習會，除了傳承、分享＂2014年第六屆世界公園(保護區)大會＂的心得與經驗之外，還可和國內的自然保育經營管理人員共享彼此的經驗；並進一步瞭解國際保護區、世界遺產等經營管理的發展趨勢與運作的模式；進而提升國內保護區、世界遺產等經營管理的品質與成效。 

研討會預告-2014/12/18(四)臺灣海洋專業人才培育論壇

2014臺灣海洋專業人才培育論壇，

研討會相關內容請參閱http://x.co/tmecforum  

日本與歐洲國家(挪威)漁業管理制度之比較/東京大學八木信行教授

感謝東京大學農學院八木教授在繁忙的返台行程中特別安排到海大演講
[當然要感謝Egg Lu 的居中安排]
今日演講主題是日本與歐美國家漁業管理制度的比較
當中的歐美國家，主要引用的是挪威
心得：對於不同漁業的管理應該有不同的思惟，遠洋漁業那一套未必適用於沿近海漁業，值得思考的議題。




教授一開始先用幾張挪威漁港卸魚以及漁業加工廠的照片，展示挪威漁業的高度工業化與效率，
對比於此，則是在非洲坦尚尼亞、印度、印尼、越南等家計型漁業，利用許多小型漁船、大量人力捕撈的小規模漁業，
兩相比較，高下立判，
歐洲漁業多有特定目標物種，所以也會考慮混獲、下雜魚丟棄的問題
對於亞非地區，漁獲物多樣，往往沒有所謂的目標魚種，所有捕撈上岸的都是目標物種
[想起上周到ICCAT開會，歐盟提議要討論丟棄漁獲(discard)的問題
非洲國家說，我們充分利用每一條魚，沒有discard
"if you have any discards, send it to us!']

進而比較日本以及挪威的漁業管理，可以發現

	Norway	Japan
Institutional	Top-down	Bottom-up
Allocation	Fishing quota	Fishing area
Necessary information	Current population of fish	Geographic distribution
Monitoring	Gov’t enforcement	Peer monitoring, gov’t enforcement

歐洲強調從上到下的漁獲配額分配，注重漁業資源狀況，執法由政府專責

至於日本，有許多沿近海漁業，都以bottom-up的方式管理，
強調的是漁場管理，地理分布，除了政府執法之外，更有同業之間的監督
[PS:後者聽起來和印尼的Panglima Laot制度有些類似
請參考: http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X14002620]

對日本沿近海漁業來說，針對主要的魚種設定有TAC，例如Pacific saury, Alaska pollock, sardine, mackerel, jack mackerel, snow crab, and common squid.

對於TAC，地區漁會會與科學家合作(日本水研所)，設定體長限制，魚苗放流，乃至於禁漁區，
對於這些限制衍生的成本[無法作業造成的損失、一半的魚苗放流費用，另一半由政府負擔]，漁民共同分攤，因為他們寄望未來分享漁獲收入。

而在北海道，為了保護棲地，當地漁民不僅採用無動力(風帆式)蝦拖網，避免馬達損傷海底水草床，甚至植樹保育海岸，避免海洋棲地汙染，可見漁民對於海洋環境保護所共同付出的心力。

最近，生態系管理成為潮流，概念看似簡單，但執行難度很高，
因為，要保護單一物種，透過TAC、ITQ、ECOLABLE可以容易執行
生態系? 不僅要周全的研究，如何落實也是一大問題

最後，八木教授提到，漁業管理規範隨時代改變，
最近，聯合國開始思考是否要針對公海漁業管理制定新的公約，
而氣候變遷、海洋汙染也都是未來所要因應面對的難題。

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Q&A Section

Q: 漁民之間的 peer monitoring 究竟成效如何?
A: 對於該些地區，有政府法令以及民間自律規範，所以，政府巡護船會監控漁民是否違反政府法規，民間自律部分，也會有民間規範，例如，有關漁業執照，政府會交由地區漁會管控，所以對於違法漁民，漁會或可以透過執照管控達到管理的目的。

Q: 有關聯合國想制定新公約，其原因為何?
A:主要有兩個方向，歐盟方面(特別是NGO)主張應該針對公海海洋保護區設定規範，另一方則是中國、太平洋島國等開發中國家主張公海漁業資源利益應該共享，而非掌控於少數公海漁業國的手裡。兩種立場之間來自不同國家，彼此有制衡意味在內。

Q: 那日本對於以上兩種立場的態度呢?
A: 我們對於兩種都反對~~~~[PS: 這應該是遠洋漁業國家相同的立場吧!]

延伸閱讀

Marine protected areas in Japan: Institutional background and management framework 

Nobuyuki Yagi, 

Akira P. Takagi, 

Yukiko Takada, 

Hisashi Kurokura

http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X10001077

ICCAT加映版

此次ICCAT會議看似平和
比較熱鬧的場合其實是晚間的加演場



因為黑鮪管理決議太長太繁瑣
大會很難好好討論細節
所以晚間加開小組討論
諾大的會場只有少數關心會員參與
歐盟擬了很細的修改建議
所以歐盟代表擔任此"非正式'工作小組主席

主席以時間有效為由，
總是用飛快的速度念過修改條文
嘗試以迅雷不及掩耳的速度通過修正版

這時候，J國代表要求回去檢討前面的條文
言詞間不禁抱怨，主席念得太快了，讓我們沒有時間消化
這第幾條......被刪除的文字，是我們認為很重要而不應該刪除了

這下才發現奇怪，通常要被刪除的原條文應該用刪除號表示，
怎的提案國用"...."，企圖蒙混過關


後來，T國在另外的條文提出要求修正
主席"義正詞嚴"的說"  T國代表，請以會議目前的版本討論，不要冒出新的條文......
講的T國代表不好意思再說甚麼....

忽然，J國代表在旁邊發難
IT'S NOT FAIR.... 我們來開會就是要討論修正條文，
為什麼只能用你的版本修正，我們就不能提出建議案.....
主席的說法一點都不民主

這下主席詞窮，換他解釋半天，嘗試掩飾自己的不民主行為
再請T國代表發言

T國代表禁不住回嘴，我有甚麼好再講的，反正你們都已經決定了~~~

聽到這裡，我不禁想，如果這些事發生在我們身上，
我們有勇氣說 IT'S NOT FAIR 嗎?
或者我們都已經被教得要忍辱負重，以和為貴，
或者總是因為是個小媳婦而瞻前顧後呢?

一座博物館的誕生，海科館與你的未來 by 王智毅

By王智毅

　　海洋科技博物館於2013年12月30日，以「海科啟航，永續海洋」為標語開幕，雖然我是基隆人，但是直至今日我尚未去過海科館參觀，但是未來應該會去參觀，而這次的演講，讓我對海科館由淺入深認識，面積高達50公頃且鄰近八斗子漁港，並且橫跨四個里，交通上也非常的方便，從鐵路的延伸、公車的便利、客運的固定時間、甚至是台北直達的客運，無論是有車沒車都可以輕鬆抵達海科館，而海科館又可以帶起周圍漁村的經濟發展，無論是當地的產品或是觀光產業，形成一個海科館城，這是一種很好的現象。

　　這次的演講主題是「一座博物館的誕生，海科館與你的未來」，何林泰組長首先介紹了博物館知名的來源，源自於希臘文的繆斯，其象徵的是掌管藝術與科學的九位古老文藝女神的總稱，其名詞之美妙，而這也是在西元前三百年所創，當年是用來收藏亞歷山大帝橫跨歐亞非三洲珍品的地方，在這邊我意識到了個名詞的強大，而海科館的建物與停用的火力發電廠結合形成了外觀如船的特殊建築物，保留了原本火力發電廠那強而有力的粗壯支柱。海科館的使命是培養國人「親近海洋、認識海洋、善待海洋、善用海洋」如此高遠的目標而興建而成，而海科館的內涵範疇包含著船舶與海洋工業、水產、深海、海洋科學、海洋文化、海洋環境，分為了九個廰分別是水產廳、兒童廳、海洋文化廳、海洋科學廳、海洋環境廳、深海展示廳、深海影像廳、船舶與海洋工程廳、區域探索廳，根據演講者的說法兒童廳是最受歡迎的一個區域，就算已經抵達了還是需要先報名排隊才能夠入場，而且還需要帶著小朋友才能夠入場，裡面有不少可以親子互動的設施，人數上的限制是為了控制設施的損壞率，但是這樣會遇到就是為了使用此設施卻無法排到造成反效果，這也確實不好取捨，再來最吸引我的是區域探索廳，打造出舊時代八斗子漁村的樣貌，彷彿搭乘時光機回到過去一般，回顧過去的歷史，舊漁村的風光這一塊對老一輩的人來說應該也是有不錯的吸引力。

　　在對於海科館未來的部分以及里民的相處，對於海科館是一大考驗，未來興建而成的海生館將會以ＢＯＴ的方式外包２９年，在面對時間對常設特展的影響，不會有顧客會受到同一種展覽而被再次吸引，所以需要定時定量的更換，而非一成不變，而里民的部分則會要求一些合理或是不合理的要求，這部分海科館也有難處，只是海科館可能會為附近的里民帶來不便，如假日因為過多的觀光客而造成交通壅塞等的問題，但是並非全部都是不好的問題，如大量的觀光人潮可以帶動附近觀光產業的發展，促進經濟發展，增加里民的收入．會被這幾點吸引的主要原因是提到了打造出海科館城，這個理想的大目標，我確實滿有興趣．可以透過各種方式增加資金，如基金會，可以為附近建物添上幾分藝術的色彩，使周圍建物與海科館可以形成一體，而不會只是海科館本身嶄新，而周遭破舊不堪．這可能會使附近里民出現更多的仇化，海科館應該需要和周遭的里民打成一片，如同海科館就像是自己家的一部分，這樣便可以海科館為中心，向周圍形成如海科館城的風格，這樣會是個好的方向。另外演講者也提到海科館的人員除了透過公務人員考試進入地的行政人員外，還有研究人員．但是其作的研究的工作卻不足10%的份量．卻是有９０％的是行政人員的工作．其工作繁忙讓研究人員失去了原本的工作本質，確實是辛苦了不少，但是在海科館慢慢地踏上正路之後，其研究人員應該恢復其研究的本質，還給他們該有的身分，但是這意味著失去他們的９０％行政工作就需要再雇用新的行政人員．演講者也提到在未來海科館可能會提供就業工作讓附近或是基隆市民來參與工作以增加就業機會，就算是在面對這些科普過的展覽品．其導覽員也一定需要有一定的專業素養才能夠身任此工作．否則只會使遊客更加得一頭霧水，這也給了職業專長有了不少的限制，相信這個在之後的海科館的規劃裡會慢慢地解決．如職前訓練等，培養出專業人才或許會是個好辦法。

海科館簡介 by 林崇仁

    於11月20日課堂上聽完海洋科學博物館主任整體介紹完，才對海科館有大致上的初步瞭解。海洋科學博物館於74年6月成立籌建規劃小組，歷經參訪世界各國相關主題博物館、研議整體規劃報告、勘選建館基地等過程，78年9月行政院核定於基隆市設立「海洋科技博物館」。教育部隨後於79年元月成立「國立海洋科技博物館籌建規劃小組」。在歷經八年於基隆市政府將撥用及租用土地提供教育部興建海科館使用後，「國立海洋科技博物館籌備處」於86年12月20日正式成立，展開各項籌建業務的執行與推動。

    期間，聽聞主任說本館是以學校團體和家庭團體為目標觀眾，是一座兼具展示、教育、研究、蒐藏、休閒娛樂功能，以激發觀眾「親近海洋、認識海洋、善待海洋」，並使「海洋」得以永續發展為使命的博物館。但是與高雄的海洋生態博物館相較下，基隆的海科館較不受一般民眾喜愛，因為高雄海洋館主要是以生態魚類展示為主，而基隆的海科館則以展示各項展覽、教育、研究和蒐藏活動，呈現與詮釋有關海洋科學與科技的發展及應用、台灣海洋文化的形成、海洋生態的演化、及人類與海洋的關係為主。而地緣關係位於八斗子漁港，位居四個里間，故人文居民互動下較為複雜，而海科館目前也是以民間公司為經營單位，在各方利益較勁盤算下，如何取得一個最大公約數是一個問題。

    雖然海洋科學博物館強調基隆與八斗子地區的文化與環境特色，結合周邊區域（碧砂觀光漁港、八斗子漁港、漁村、濱海公園、海灣等）及相關單位（漁業署、水產試驗所、海洋大學、台灣國際造船股份有限公司基隆廠、基隆市政府、基隆區漁會等）等在地特色，形成一處以「海洋」為主題的教育與休憩觀光廊帶，成為一個具有獨特風格的海洋教育與觀光休閒園區，也為海科館帶來無限的商機及觀光人潮。

    海科館的地理位置，位於基隆市東側的八斗子地區，西鄰八斗子、碧砂漁港、東接東北角海岸風景特定區，有台2線（濱海公路）及台鐵鐵路深澳支線經過。建館基地約有48公頃，依山傍海，環境十分優美，並結合「潮境公園」及「潮境工作站」開放予民眾參觀，也帶來吸引民眾觀光的熱潮，後者再學校戶外教學上更富極大的意義。

    據海科館主任簡報表示，海科館基地東、北側臨太平洋，緊鄰台2線，並有碧砂漁港、八斗子漁港、長潭里漁港、望海巷漁港分別位於基地之兩側，海科館設施可結合週邊的漁港空間，成為基隆地區最大的都會活動場所，吸引人潮匯集，有助於帶動整體基隆的發展，形成都會區重要的活動中心。此外，海科館基地位置也位於基隆地區、東北角海岸與九份、金瓜石風景及瑞芳平溪風景區帶的樞紐，海科館將藉由位於「大東北角風景帶」的核心樞紐位置，將園區景點、周邊觀光資源及海灣、水下遊憩等項目結合，創造出優質的海洋體驗，發揮本館海洋生態保育之特色，吸引人潮匯集，提昇地區整體經濟發展，有效整合及帶動「北台灣觀光休閒廊帶」的發展。

     如海科館能將重點著重於行銷策列的發展，並結合基隆各教學單位的參觀重點，與基隆嶼藍色公路配合，以結合周休二日為主軸，並將外地觀光客人潮引進，基隆一、二日遊，白天至海科館參觀配合基隆嶼島上遊、潮境公園及忘幽谷、九份等地踏訪，晚間更可至基隆夜市遊玩，結合上述等重點，也可為海科館不只單局限在八斗子海洋科學館展覽，更可結合整個東北角及基隆地區特色

報告人:碩一生 林崇仁 10337005