2015海洋高峰會之承諾(簡要版)

國立臺灣海洋大學黃向文副教授兼任所長

回溯2014年6月，美國發起第一屆海洋高峰會，呼籲國際社會正視人類對於海洋的破壞，積極採取行動。該會議由國務卿主持，吉里巴斯等總統及多國部長出席，歐巴馬總統更宣布設立面積近七十萬平方公里的夏威夷海洋保護區，成為當時最大的海洋保護區。今年，由智利接棒，於10月5-6日在Valparaiso，一個位居太平洋畔的海洋城市舉辦，會議由智利總統開幕，有來自11個國家部長發言，出席者涵蓋56國、超過五百人，我國海洋大學海洋事務與資源管理研究所所長黃向文也應邀與會。

為什麼要舉辦本次會議？人類來自海洋，更因為海洋與人類生活、經濟密切相關。90%的貿易經由海洋、40%人口居住於海洋地區，如果從產值看，”海洋”足以名列全球第七大經濟體。然而，面對多項衝擊，包括有三分之一的商業物種已經過度捕撈，每年有數百萬噸汙染流入海洋，因為氣候變遷，海水酸化開始影響珊瑚礁以及水產養殖收益，更因為全球海洋其實是連在一起，所以海洋保護更需要國際合作。此次海洋高峰會不僅是宣示，更具體展現第一次會議成果及對未來的承諾。迄會議閉幕，各國家與團體做出八十餘項承諾，投入資金超過二兆美元，並由美國及歐盟接下2016及2017會議主辦國。以下，就來看看本次會議關切議題與重點承諾：

主題一有關海洋保護區

國家地理頻道基金會代表報告研究結果顯示只有禁捕區的資源有顯著成長，多功能使用區的資源其實並無明顯起色。對於許多漁民反對，渠認為海洋保護區(禁捕區)比例有限，不到全部海洋的1%，換言之，仍有99%水域可作業，即便是海洋保護區，仍有休閒娛樂漁業等經濟行為可確保收益。而目前各國投入漁業補貼的預算(估計每年250億美元)遠高於將珍貴海域列為海洋保護區的執法(預估每年一億八千萬美元)所需，所以，海洋保護區仍有發展與強化的空間。

而就政府部門作為，紐西蘭於會前一周公告面積62萬平方公里的Kermadec保護區，其面積達紐西蘭專屬經濟水域的15%。智利宣示成立Nazca-Desventuradas及復活島兩個保護區，總面積超過一百萬平方公里。巴拿馬也將成立Cordillera de Coiba以及 Banco Volcan 兩個面積合計超過三萬平方公里的保護區，並於2016年投入超過一百萬美金管理。歐盟也希望能在2020年讓其水域內的海洋保護區面積達到10%。

主題二 海洋酸化

談到氣候變遷，因為大氣中二氧化碳增加，溶入海洋後造成酸鹼度降低(酸化)，進而影響海洋生物體中碳酸鈣的形成，對於貝類生物的成長造成衝擊，進而影響貝類水產養殖收益。現今各國開始投入經費監控海水酸化狀況，並研發減少碳排量衝擊的可能方法，或尋找能抗酸化的珊瑚礁並了解及機制。為此，美國、紐西蘭、巴拿馬都投入數百萬經費於科研及教育宣導計畫，研究水域涵蓋印度洋、太平洋，中國也宣示將減少碳排量。這些呼籲也希望能夠發揮影響力，有助促使十二月在巴黎舉辦的氣候變遷綱要公約會議通過新的(減碳)公約。

主題三 海洋汙染

海洋垃圾，特別是塑膠(微粒)的數量急遽增加，不僅危害到海洋生物(如海鳥、海龜、魚類)，也間接影響到人類經濟活動及糧食問題。美國近年協助菲律賓以及印尼沿海社區將漁具類海洋垃圾轉化為能源，近期更與中國簽署協定，從廈門、威海、舊金山、及紐約等四個港口開始合作減少垃圾量。哥斯大黎加將於兩年內制定海洋垃圾防治計畫。歐盟更推動”回收資源經濟”，希望在2019年將一次性塑膠袋的使用量減半。美國將在2016年投入一百五十萬美金，嘗試減少海洋生態系中的海洋垃圾。為支持政府各項作為，Ocean Conservancy也宣布將投入二百五十萬美金在亞太地區協助兩個城市發展海洋垃圾管理計畫。

主題四 有關永續漁業

永續漁業的首要敵人便是非法、未報告、不受管制漁業，由於本議題牽涉廣泛，使用工具跟方法也顯得多元。包括美國成立水產品產銷履歷計畫，密切追蹤漁獲以確保該水產品並非來自非法漁業，並與智利、挪威、紐西蘭、帛琉等國家合作執行海洋偵查計畫(Sea Scout)；智利宣布批准1995跨界及高度洄游魚種公約，並將成立海洋政策委員會，以因應各項挑戰；紐西蘭宣布將投入三千二百萬美金改善太平洋地區漁業管理；哥斯大黎加發展”海洋利用國家計畫”，在兩年內整合相關機構；挪威投入一千八百萬美元執行魚類發展(Fish for Develop Program)四年計畫；對於帛琉，因為較缺乏執法經費，也與美日等國透過雙邊合作備忘錄以強化漁業監控體系。歐盟說明其抵抗非法漁業的法規與做法，包括近期將台灣與葛摩列為黃卡警告國家，希望加強合作減少非法漁業。

主題五 社區參與及能力建構

本次會議不僅是政府官員宣示，更有許多島國社區代表，包括智利復活島島主、菲律賓Dagupan市市長、智利Juan Fernandez市長、法屬波里尼西亞Rapa省代表等分享他們在社區推廣海洋保育的經驗與成就。與會的多個民間基金會與環保團體也慷慨解囊，積極贊助相關活動以及協助開發中國家、社區的能力建構。包括全球環境組織自2014年開始推行為期四年的沿岸漁業倡議，希望從地區著手，強化沿岸漁業管理、成立產銷平台。WWF在智利投入十年250萬美金計畫，協助其發展藍鯨的科學監控以及能力建構計畫。Rockefeller 基金會提供智利、巴西以及菲律賓5400萬美元，協助其發展海洋漁業管理計畫。Marisla基金會捐助150萬美金協助Oceana、Google等機構合作發展全球漁船監控系統，讓非法漁船無所遁形。

主題六 跨界與高度洄游物種公約二十年

會議最末一節由美國Balton大使主持，與幾位國際法學者共同回顧1995年魚種公約通過的背景、該國際法對於國際漁業管理架構的影響以及未來的展望，也同時思考2008通過的港口國措施公約批准進度，乃至於研議中的公海生物多樣性保育倡議的方向，希望能鑑往知來，為國際海洋法制注入更多有力工具。

總結

各國之所以願意在美國與智利的號召下共襄盛舉，重點就在於海洋只有一個，不是單一個人或國家保護就能竟全功。甫於九月底於紐約通過的永續發展綱要2030議程將永續海洋列為目標之一，其重點囊括過度漁撈、海洋垃圾與酸化等問題。此次海洋高峰會討論議題從永續漁業、海洋汙染、海水酸化三項延伸增加到海洋保護區、社區參與、國際海洋法治理，清楚告訴我們保護海洋的重點何在，觀諸各國發布的政策及其與發展經驗觀之，均值得吾人深思與學習。

Our Ocean Conference, 2016, Valapriso, Chile 2015海洋高峰會的承諾(詳細版)

   美國國務院於2014 年6 月16~17日於華府舉辦「我們的海洋」（Our Ocean）高峰會，研討會由國務卿約翰．凱瑞（John Kerry）主持，美國基於海洋對於人類的重要性召開本會議，邀請包括吉里巴斯總統湯安諾（Anote Tong）等多個島國領袖，知名影星李奧納多狄卡皮歐（Leonardo Wilhelm DiCaprio）也以非政府組織身份發言，捐款七百萬美元，贊助相關研究。歐巴馬總統則於會議第二天視訊宣布將擴大太平洋夏威夷群島的海洋保護區，預計從八萬七千平方英里增加到七十八萬二千平方英里，不僅使其成為全球最大的海洋保留區，此舉也將使全球海洋保護區的面積加倍。該次會議主要討論三項海洋重要危機與因應，包括永續漁業、海洋汙染以及海水酸化議題。

從鬼蝠魟思考全民海洋保育

不只感性，更要理性

從鬼蝠魟思考全民海洋保育

上週屏東定置漁場捕到的蝠魟照片，透過臉書以及主流媒體的報導，讓許多網友忿忿不平，網友的留言多是鬼蝠魟是保育類，台灣沒有保育意識；鬼蝠魟留在海裡可以為我們帶來百萬的觀光收入等等，很欣慰從中看到越來越多關心動物保育的人。當然，也有網友及文章更深入剖析華盛頓公約與台灣保育名錄的差異，在此，我們特別訪問台灣鯊魚研究專家，海資所劉光明老師，讓我們一起從深入的層面思考海洋保育、物種保育。 

   
 1.      可愛的鬼蝠魟到底有幾種呢?

蝠魟家族分類上屬於鱝科(Mobulidae)，鱝科家族總共有11種吃浮游生物的鱝，11種又可分為兩個屬Mobula 和 Manta，而我們說的鬼蝠魟就是Manta屬的巨口鬼蝠魟 (Manta birostris)和 珊瑚礁鬼蝠魟(Manta alfredi)。簡單來說，鬼蝠魟有兩個種。

Reef manta ray (Manta alfredi) 來自維基百科 

 

2.      那麼鬼蝠魟在國際上是在什麼樣的保護層級呢~

        這邊我們討論IUCN及CITES，
(1)   IUCN 紅名單將兩種鬼蝠魟都列為易危物種(Vulnerable)。
(2)   華盛頓保育公約CITES，則在2013年6月將兩種Manta都列在附錄II，保育目標是確保「永續利用」，而非「禁止貿易」，也就是說，可以在永續利用的前提下合理的利用，例如賣到水族館作為教育展示之用。
 

Manta birostris 主要棲息水域

Manta alfredi 主要棲息水域

3.      為什麼要保護鬼蝠魟?
        

瀏覽了很多網友的留言後，發現因為他/她是「保育類」為最多網友的留言。這次網友們反應這麼激烈，除了海洋保育意識的抬頭外，還有一個原因是，鬼蝠魟算是明星物種，又是大型海洋生物，所以很容易吸引一般大眾的注意力及關心，但除了我們要知道他在國際間是屬於保育類外，我們還可以更深入的了解其生態重要性，以下整理自IUCN把鬼蝠魟列為易危的原因:

        (1)   性成熟年齡介於8-10歲，平均壽命40歲。
        (2)   族群數很少，一群約在100-1000個個體。
        (3)   性成熟晚(也就是說他們比較晚才可以生寶寶)。
        (4)   子代少(平均2-3年1-2尾)。
        (5)   受混獲傷害。
        (6)   市場對中藥材花膠的需求(花膠是一種中國傳統海鮮加工食材，「鮑參翅肚」中的「肚」所指的就花膠)。
        (7)   族群下降最高達70%，全球平均下降30%。

        劉光明教授表示，雖然臺灣對花膠的需求有減少趨勢，以FAO資料庫來看，在東南亞、亞洲(中國、香港、日本) 還是有進出口的數量，主要就是因為花膠的需求。

4.      臺灣有正式的法律保護鬼蝠魟嗎?

        沒有~
        首先，臺灣自然保育機關中，負責「保育類野生動物名錄」的是農委會林務局。對，你沒看錯，所以，海裡的野生動物也歸林務局管。而在臺灣，具有正式法律效用的官方「保育類野生動物名錄」，海中除了鯨豚，就只有2015年被列入的曲紋唇魚及隆頭鸚哥魚而已。也就是說，在臺灣漁民抓到鬼蝠魟，甚至進行交易，是沒有犯法的。

5.      抓到到底要不要通報漁業署呢?

        哀~~~不需要~
        目前依法需要通報的物種依據「大白鯊、象鮫及巨口鯊漁獲管制措施」以及建有「鯨鯊通報系統」，也就是說如果抓到鯨鯊、大白鯊、象鮫及巨口鯊都應該通報漁業署，沒有通報會被罰錢的。(反通報義務或留置魚體24小時供科學採樣及蒐集生物學資料之義務者，依漁業法第65條第5款規定，核處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰)。
鬼蝠魟則沒有相關要求。

6.      鬼蝠魟真的能帶來觀光收益嗎?

        真的~還不少~
        2011年Anderson研究顯示，2006-2008年鬼蝠魟為馬爾地夫帶來2.4億台幣的觀光收益。

7.      我們可以怎麼做呢?

在難過失去可愛的鬼蝠魟的情感下，我們更應蓋蒐集資訊、理性分析，我們覺得有以下幾點建議~

• 漁業署: 宣導 IUCN名單易危等級以上物種，鼓勵漁民進行通報。
• 林務局: 與漁業署溝通，經科學評估後，審慎檢討海域的保育物種名單。
• 一般大眾:了解相關議題，不隨主流媒體逐流，以積極的態度去推廣海洋保育 。

附上最新林務局「保育類野生動物名錄」
https://www.cites.org/eng/prog/shark/more.php
滔滔:關於鬼蝠魟，我們想說的https://www.facebook.com/OceanSaysBlog/posts/522615441254745?fref=nf&pnref=story
IUCN:
http://www.iucnredlist.org/details/195459/0
http://www.iucnredlist.org/details/198921/0

從鬼蝠魟思考全民海洋保育

不只感性，更要理性

從鬼蝠魟思考全民海洋保育

上週屏東定置漁場捕到的蝠魟照片，透過臉書以及主流媒體的報導，讓許多網友忿忿不平，網友的留言多是鬼蝠魟是保育類，台灣沒有保育意識；鬼蝠魟留在海裡可以為我們帶來百萬的觀光收入等等，很欣慰從中看到越來越多關心動物保育的人。當然，也有網友及文章更深入剖析華盛頓公約與台灣保育名錄的差異，在此，我們特別訪問台灣鯊魚研究專家，海資所劉光明老師，讓我們一起從深入的層面思考海洋保育、物種保育。 

   
 1.      可愛的鬼蝠魟到底有幾種呢?

蝠魟家族分類上屬於鱝科(Mobulidae)，鱝科家族總共有11種吃浮游生物的鱝，11種又可分為兩個屬Mobula 和 Manta，而我們說的鬼蝠魟就是Manta屬的巨口鬼蝠魟 (Manta birostris)和 珊瑚礁鬼蝠魟(Manta alfredi)。簡單來說，鬼蝠魟有兩個種。

Reef manta ray (Manta alfredi) 來自維基百科 

 

2.      那麼鬼蝠魟在國際上是在什麼樣的保護層級呢~

        這邊我們討論IUCN及CITES，
(1)   IUCN 紅名單將兩種鬼蝠魟都列為易危物種(Vulnerable)。
(2)   華盛頓保育公約CITES，則在2013年6月將兩種Manta都列在附錄II，保育目標是確保「永續利用」，而非「禁止貿易」，也就是說，可以在永續利用的前提下合理的利用，例如賣到水族館作為教育展示之用。
 

Manta birostris 主要棲息水域

Manta alfredi 主要棲息水域

3.      為什麼要保護鬼蝠魟?
        

瀏覽了很多網友的留言後，發現因為他/她是「保育類」為最多網友的留言。這次網友們反應這麼激烈，除了海洋保育意識的抬頭外，還有一個原因是，鬼蝠魟算是明星物種，又是大型海洋生物，所以很容易吸引一般大眾的注意力及關心，但除了我們要知道他在國際間是屬於保育類外，我們還可以更深入的了解其生態重要性，以下整理自IUCN把鬼蝠魟列為易危的原因:

        (1)   性成熟年齡介於8-10歲，平均壽命40歲。
        (2)   族群數很少，一群約在100-1000個個體。
        (3)   性成熟晚(也就是說他們比較晚才可以生寶寶)。
        (4)   子代少(平均2-3年1-2尾)。
        (5)   受混獲傷害。
        (6)   市場對中藥材花膠的需求(花膠是一種中國傳統海鮮加工食材，「鮑參翅肚」中的「肚」所指的就花膠)。
        (7)   族群下降最高達70%，全球平均下降30%。

        劉光明教授表示，雖然臺灣對花膠的需求有減少趨勢，以FAO資料庫來看，在東南亞、亞洲(中國、香港、日本) 還是有進出口的數量，主要就是因為花膠的需求。

4.      臺灣有正式的法律保護鬼蝠魟嗎?

        沒有~
        首先，臺灣自然保育機關中，負責「保育類野生動物名錄」的是農委會林務局。對，你沒看錯，所以，海裡的野生動物也歸林務局管。而在臺灣，具有正式法律效用的官方「保育類野生動物名錄」，海中除了鯨豚，就只有2015年被列入的曲紋唇魚及隆頭鸚哥魚而已。也就是說，在臺灣漁民抓到鬼蝠魟，甚至進行交易，是沒有犯法的。

5.      抓到到底要不要通報漁業署呢?

        2016年7月(5/24月公告)以前是不需要的~
        原先依法需要通報的物種依據「大白鯊、象鮫及巨口鯊漁獲管制措施」以及建有「鯨鯊通報系統」，也就是說如果抓到鯨鯊、大白鯊、象鮫及巨口鯊都應該通報漁業署，沒有通報會被罰錢的。(反通報義務或留置魚體24小時供科學採樣及蒐集生物學資料之義務者，依漁業法第65條第5款規定，核處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰)。
鬼蝠魟則沒有相關要求。

        但似乎漁業署意識到全民保育意識高漲，而鬼福魟並不屬於我國野生動物保育法公告的保育物種，我們對它的基礎研究或其在台灣的產量等都不甚了解，所以為了更加了解這個物種，並與國際保育接軌，農委會漁業署在2016年5月24日公告「鬼蝠魟漁獲管制措施」!(http://www.fa.gov.tw/cht/LawsAnnounceFisheries/content.aspx?id=50&chk=5ad370fc-5e81-44b1-90b6-f54fe5e3fad8&param=pn%3D1)

【主要內容】
1. 捕到該物種者，應於上岸一日內填好通報調查表，並以傳真方式向(1)地方政府漁業主管機關、(2)漁業署、(3)海大環境生物與漁業科學學系水產資源研究室通報。

2. 置魚體24小時供科學採樣及蒐集生物學資料。

【罰則】
1. 未予配合公告內規定則依漁業法第65條第5款規定，核處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。(https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=987620247994092&id=663845587038228)

6.      鬼蝠魟真的能帶來觀光收益嗎?

        真的~還不少~
        2011年Anderson研究顯示，2006-2008年鬼蝠魟為馬爾地夫帶來2.4億台幣的觀光收益。

7.      我們可以怎麼做呢?

在難過失去可愛的鬼蝠魟的情感下，我們更應蓋蒐集資訊、理性分析，我們覺得有以下幾點建議~

• 漁業署: 宣導 IUCN名單易危等級以上物種，鼓勵漁民進行通報。
• 林務局: 與漁業署溝通，經科學評估後，審慎檢討海域的保育物種名單。
• 一般大眾:了解相關議題，不隨主流媒體逐流，以積極的態度去推廣海洋保育 。

附上最新林務局「保育類野生動物名錄」
https://www.cites.org/eng/prog/shark/more.php
滔滔: 關於鬼蝠魟，我們想說的https://www.facebook.com/OceanSaysBlog/posts/522615441254745?fref=nf&pnref=story
IUCN:
http://www.iucnredlist.org/details/195459/0
http://www.iucnredlist.org/details/198921/0

ICCAT 2015 馬爾他

278期 (2016/01)

大西洋大目鮪復育多年新計畫與鯊魚保育挑戰－ICCAT第24屆會議大事紀

        大西洋鮪類國際保育委員會第24屆會議於2015年11月10-17日在馬爾他舉行，馬爾他是個位於義大利南部的地中海小島國，擁有黑鮪養殖漁業。此次會議由歐盟贊助，與會者包括45個會員、我國等2個合作非會員、6個國際組織以及25個非政府組織，總人數超過500人。本次年會與資源保育有關的兩大焦點為大目鮪保育計畫及鯊魚保育決議。特別是因為2015年大目鮪資源評估顯示過漁，加以大目鮪漁業應屬ICCAT，捕撈國家最多的物種，格外引發注目。

 一、大目鮪配額分配

        大西洋大目鮪的漁獲限制始自1997年，當時僅限定台灣可捕16,500公噸，之後陸續限定中國大陸、菲律賓之限額，並於2004年決定總容許捕撈量（TAC）訂為9萬公噸，除對主要捕撈國家設定限額外，對於沿岸開發中國家給予2,100公噸漁獲限額。

        2000年代中葉，台灣一度因為漁船洗魚被ICCAT裁定超額捕撈，漁獲限額從16,500公噸降至2005年之14,900公噸及2006年之4,600公噸。經過政府漁業強化管理後，台灣恢復原有限額16,500公噸。大目鮪資源看似漸有起色，設定2010年TAC為85,000公噸，而台灣於2012-2015年配額微降為15,583公噸，基本上，各國配額多得以延續。

        由於越來越多國家加入大目鮪漁業，加上漁業技術的演進，使得漁獲組成轉變，延繩釣（日本、台灣、中國大陸、韓國、菲律賓為主）漁獲比例下降，相對的，因為2010年印度洋海盜猖獗，歐盟部分在印度洋作業圍網船轉進大西洋幾內亞灣作業，使圍網漁獲量增加，特別是大目鮪幼魚漁獲增加，因此數量更為驚人。也因此，2015年7月大目鮪資源評估會議利用年齡別模式與生產量模式進行15種模擬，結果多顯示過漁，進而預測各種TAC管制下，當總漁獲量限制在7萬公噸時，資源在2028年恢復的機率只有41％，設定6.5萬公噸時，機率提升到49％，當漁獲量降到6萬公噸時，資源恢復機率可能增加到58％。以上資源評估結果成為年會配額討論基礎，幾個重要論點包括：

 (一)資源評估模擬成為設定TAC的重要基準

        依據此次評估結果，3個TAC被提出，包括日本等國建議7萬公噸，歐盟建議6.5萬公噸，美加巴西建議6萬公噸。最後，採取歐盟所謂的「中位數」6.5萬公噸，基本上，也就是至少將恢復機率近於50％。

 (二)不同漁業之間能否平衡？

        因為圍網漁業人工集魚器（FAD）作業乃大目鮪資源下降之主因，故日本等鮪釣漁業國認為圍網漁業應該負起主要責任，認為不應增加延繩釣漁業的限制。然而，即便資源評估模式可估計各漁業的不同衝擊，嘗試針對不同漁業別調降限額的想法未能被接受，歐盟甚至要求延繩釣漁業同時加強管理（包括：禁止海上轉載、100％觀察員、增加港口採樣等），對這些加諸鮪釣漁業管理的建議，都在日本等遠洋鮪釣漁業國堅決反對以及開發中國家認為窒礙難行的情況下被否決，最後僅通過擴大圍網漁業FAD禁漁區、禁漁期以及加強對FAD的評估。

 (三)限額調降比例新公式

        過去當ICCAT進行限額調降時，基於公平原則，均採取「等比例」調降。此次建立的新原則係將國家分成沿岸發展中國家與已開發國家，對於已開發國家，包括歐盟、日本、台灣等等，設定較高的調降比例（25％），至於沿岸發展中國家，例如迦納、巴拿馬，則僅調降10％。更有甚者，對於沿岸開發中國家的3,500公噸限額，原本欲比照調降10％至3,150公噸，也在巴西等國的堅持下不予設限，僅要求該等國家漁獲量超過3,500公噸時，次一年需設定漁獲限制。反觀發展中國家的2,100公噸也調降25％到1,575公噸。

        額外的插曲則是來自2015年甫加入會員的薩爾瓦多，薩爾瓦多雖是發展中國家，但並非大西洋「沿岸國」，不屬於前述3,500公噸集團，討論期間被分配到1,575公噸集團，但薩爾瓦多堅持發展中國家權益，並得到宏都拉斯等友邦的支持，一度杯葛該決議案，然而，也因為薩爾瓦多的要求，引發其他非沿岸發展中國家的覬覦，要求比照辦理，面臨限額已經嚴重不足的狀況，此要求更擴大爭議，因此，最後各方折衷同意薩爾瓦多可提出其漁業發展計畫後，於2016年另案考量其限額。

二、鯊魚保育

        在鯊魚保育方面，ICCAT堪稱走在其他區域性鮪漁業組織之前，包括最早通過「禁止割鰭棄身決議」，且依據鯊魚風險評估，最早開始禁捕特定鯊魚種，目前禁捕鯊魚種已達4種。然而，2015年討論的多是擱置多年未達共識的提議，最終也只通過歐盟與加拿大提議多年的鼠鯊保育案，各項議題焦點包括：

        鼠鯊保育案終獲通過，可能與該物種被列入華盛頓公約附錄II物種有關，然而就其內涵，僅要求加強提報資料、進行研究、活體儘量釋放，因此，並未禁止捕撈或者利用鼠鯊，其實質保育力道仍有侷限。

        有關鯊魚鰭連身由美國第六度提出，迄今已達二十餘國連署的鯊魚鰭連身提議，雖然美歐等國強調執行上無難度，但中國大陸與烏拉圭等國認為貿易查核並不容易，日本一則認為鰭連身措施與保育無關（如果遵守不割鰭棄身，分不分離並無差異），二則認為會割鰭棄身者多是沿近海家計型漁船，因為船艙小而不得不為，但該草案並未規範小船，而以大船為對象，已然失焦，故堅決反對。

        歐盟提議的短鰭馬加鯊以要求各國加強資料蒐集以及研究，並設定大西洋7,000公噸漁獲管理量，倘超過時必須加強檢視相關漁業資料。反對國家理由包括未設定國家限額或者因為是混獲物種，很難執行，最終還是沒有通過。

        歐盟提議的水鯊保育案，由於歐盟本身是水鯊最大漁獲國家，所以率先建議設定南、北大西洋各36,860公噸、26,400公噸之捕獲上限，同樣被質疑總量難以進行國家管制，且該設定量也超過現有水準，許多國家以SCRS沒有明確建議，設定此量不僅未見保育效果，也沒有科學依據，因此亦未通過。同樣的，歐盟提出的長尾鯊保育案也因為缺乏SCRS證據而未被接受。

三、結語

        此次大目鮪資源評估過漁的狀況出乎各國意料之外，因為2010年以來實際漁獲量都低於之前建議的總容許捕撈量，也因此引發諸多爭辯，進而產生新的分配原則。總量達2萬公噸的削減，對各國影響不一，有些漁獲量少或者已經下降的國家，實質影響不大，真正必須調降者，主要是歐盟、迦納與台灣。對台灣，大目鮪配額從15,583公噸調降到11,679公噸，調降3,904公噸，未來的漁撈能力管控將是一大挑戰。

        相較於大目鮪限額以科學評估結果馬首是瞻，各項鯊魚議案則顯得錯綜複雜，在以科學評估為基礎之下，卻又參雜不少社會經濟、乃至保育立場，也因為各國立場涇渭分明，所以每年都會為鯊魚議題爭論不休，但能通過的決議案卻又寥寥可數，預期此情況仍將延續下去。

        有關物種保育，2015年還通過有關北長鰭鮪漁獲管控規則（Harvest Control Rule）決議，訂定相關管理參考點，為2016年北長鰭鮪資源評估先設妥管理目標。至於紅肉與黑皮旗魚、南劍旗魚的保育措施，多延續過2014年度的精神與限額分配，變動不大。

        行政方面，本次會議持續討論公約修訂議題，包括未來公約修訂納入生態系考量與預防作法等一般原則，在新公約生效之前，先以不具拘束力之決議方式通過，作為ICCAT實施保育和管理措施之準則。對於漁捕實體（特別針對台灣）的參與條件訂定、爭端解決機制，幾項歧見已漸有共識，但部分會員對少數條文仍有堅持，故將持續協商，期盼能儘速通過。

        管理措施方面，ICCAT推動黑鮪漁獲證明書電子化（EBCD）多年，終將正式落實，在此同時，漁船監控系統建置也將更為完備。至於會員紀律議題，即便還有25個會員因為各項措施執行不盡完善而被關切，目前已沒有會員被認定違規。

        會議最後，推選迦納代表Tsamenyi為ICCAT下一任主席，成為第一位非籍主席，面對ICCAT成立即將滿五十週年，也展現ICCAT越來越複雜的挑戰以及其多元化的面貌。

       

國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所 黃向文

龜山島戶外參訪心得分享 葉吉球

姓名:葉吉球

期待已久的龜山島行程終於在十月十四日這天起航。這次行程除了要感謝海資所所上君佩學姐及所上各位老師的精心籌備外，更要感謝上天的照耀，讓我們可以有一個風和日麗的一天遊覽島山島。

        當天一大早就從學校出發前往宜蘭烏石港登船，這次乘坐凱鯨號遊覽船前往。由於東北季風的關係，所以去程的風浪蠻大，聽著導覽員的介紹下，半小時的頂風破浪的航程很快就過去了。

        登島的第一件事就是到遊客中心蓋一個紀念章，讓它存進我的回憶中。在此環島行程正式開始，首先到了頭城鎮龜山里282號，這裡是海角7號的龜山島版本，導覽員介紹說這地址是名存實亡的，郵件是沒辦法送到，為這處帶來了一股神秘感，而掛著這地址的位置是一座廟－「普陀巖」，因為前幾次的颱風破壞，廟宇也受到不少的損壞。

        行程繼續走，到了龜尾湖涼亭小休一刻，同時有幸聽到應地所的李紹興教授在此處介紹島山島的背景，他提到一塊塊平凡的階梯原來是有力的科學證據。另外，我們還到了軍事機地，一條軍坑道全長度800公尺，裡面有很多設施，例如90高炮、機槍陣地等軍事設備，媲美金門匡山坑道及馬祖八八坑道。回程前還在海上沿島環一圈，聽著導覽員介紹龜山八景，特別有提到海底溫泉湧上流，從船上看下去，海底的湧泉使海面猶如被劃分了一條界線，十分壯觀。

        行程回到了烏石港，吃過午餐後便前往大溪漁港實地觀察，還沒進去前就被入口處的一陣香噴噴的魚丸香味吸引著，在大溪漁港有各式各樣的魚種，在這印象最深刻的不是魚，而是人，漁港文化實在太有趣了，拍賣員一口氣講了一連串聽不懂的語言，魚貨就成交了，過程不到一分鐘，十分敬佩。

        最後這次的行程十分充實，不但可以親身體驗海島事蹟，還能感受現在的海洋文化，特別是漁港文化，對於未來兩年的海洋事務與資料管理的學習上定必有很大的幫助。

龜山島戶外參訪心得分享 芮娜 Rina

Student: Rina

     Turtle island is an  interesting island for visiting in Yilan. Turtle island located in Pasific ocean, and in an active mountain. Before take a trip, I borrow a book from library “Taipei Escapes” there is a Turtle Island, so I know about turtle island a little. For arrive to turtle island, we take a bus from main gate of NTOU Keelung till Wushih harbor. From Wushih harbor take a ship, approximately 30 minutes. I’m so happy be a part of this trip, because this is my first time to go to island and I have a chance go with my classmate and the teacher together.

     Turtle island is an island that looks like a turtle (see the picture of turtle island guide map), the island really like turtles, right? If you do not see from the above, difficult to see theshape, because the island is large.

     But, when surrounding the island, we can imagine the island like a turtle. And I take this picture, I think this is the tail of the turtle. I think this view is beautiful one in turtle island.

     In turtle island there are temple, called Gonglan temple, is the only center of religious faith on turtle island; cold spring, which the water is cold; some reptile, some birds, Korean beauty berry, volcanic rock,  and military restricted area. When we come here a week after typhoon, we can’t see reptile and bird,  can’t hiking to the top of mountain, and no dolphin and the other fish can we see.

      I think this is a interested trip. I enjoy all the activity and now, I know much about turtle island, and this trip first time I meet with all my classmate and the teacher. Thank you for this trip.